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资产管理如何管？ 2012-03-10

 资产管理如何管？

文/交广企业管理咨询公司首席专家谭小芳



前言：

固定资产是企业生产经营的基础，它的会计核算处理对于及时了解、掌握企业资产，保全企业资产意义重大，固定资产会计核算的智能化处理将极大地增强这种能力，对于保证企业生产经营能力极为重要，其核心内容在于改变现有会计核算的思维模式，另辟蹊径，有所突破，才能实现。

国内权威资产管理专家谭小芳（www.tanxiaofang.com）老师认为，对于集团企业的固定资产管理，一般都是走程序上的东西。为规范固定资产管理，加强固定资产采购、报废和处置活动的监督和管理，保证固定资产的安全和完整，一般需要制定固定资产管理制度。固定资产管理制度适用于集团公司总部及集团公司全资和绝对控股的分子公司。可以对应各分子公司具体情况，结合单位实际情况，制定相应的固定资产管理细则或实施办法，并报集团资产管理职能部门审核后在本单位实施。

固定资产实行价值和实物双重管理。集团公司财务部门负责对企业集团所属单位固定资产的价值管理，财务部负责集团公司固定资产的实物管理。各分子公司财务部门负责本单位固定资产的价值管理，各分子公司指定部门负责本单位固定资产的实物管理。具体使用部门应该设置专人或兼职人员负责固定资产日常管理。
国有企业所有者缺位，原因是多个部门分割行使出资人职能，"五龙治水"（计委管立项、经委管运行、财政部管财产登记、组织人事部门管干部任免、劳动部门管工资），但无人对国有资产保值增值负责。1994年实行分税制后，地方财政投入形成的国有资产笼统地归中央所有也不合理。进入21世纪后，不少学者撰文建议，改变原来统一所有、分级管理的制度，实行分级所有、分级管理，管资产和管人、管事相结合，并主张从庞大的国有工商企业经营性资产管理体制改革入手。下面我们就以淡马锡为例来看看

一、有明确的发展战略及目标

国内著名资产管理专家谭小芳（预定企业资产管理培训，请联系13938256450）老师认为，淡马锡的进与退并非随意行为，也不是完全见机而作，而是有一定依据的。这个依据就是利润最大化原则以及符合这个原则的长远发展规划及产业发展重点。

二、有一支高素质的人才队伍和一套行之有效的人力资源开发制度

企业的高速发展，特别是向新市场、新行业的进军，离不开人才的支撑。事在人为，一流的人才才能做出一流的决策，创造一流的业绩。淡马锡及其旗下企业十分重视人才队伍的建设，认为“经济发展最重要的动能来自人力资源”，因此，把“人力资本”作为企业第一位的竞争要素来开发。

他们高度重视全员培训，致力于把企业建设成学习型机构；他们面向市场，招揽各类精英人才。淡马锡管理层拥有一批面向全球招聘，熟悉不同行业投资环境的专家。譬如从世界级金融机构如汇丰、花旗、美国运通聘来的金融专才，每个人都有自己的强项。

为了开拓在中国的金融投资业务，淡马锡不惜重金从著名的高盛公司挖来一位资深银行家；在进军中国广东发展银行的方案中，包含着聘任原香港财政司长梁锦松负责董事会的计划。有些重大投资计划，它有时干脆就委托世界一流的咨询机构去做。

淡马锡是在全球范围内的经理人市场上物色搜寻自己所需要的投资与管理团队的。有这样一个“天下英才皆可为我所用”的机制，它的无往而不胜就是可以理解的了。此外，淡马锡也和外部专家维持良好的合作关系和进行广泛的交流。综合公司内、外部专家的意见使淡马锡能有效监督和判断旗下公司的经营业绩。

三、有雄厚的资本实力和灵活的融资手段

近几年来，从亚洲到欧洲，从北美到南非，淡马锡就像一个不知疲倦的“散财童子”，在各地投下了数十亿美元的真金白银。仅在中国的银行业，淡马锡现在已公布的投资计划就已在50亿美元上下。本大才有可能利丰，强大的投资能力，使它能够源源不断地向它猎取的投资项目输送资金。

如此巨额的投资资金，主要有三方面的来源：一是淡马锡不但资产质量高，而且资产的流动性很好，淡马锡拥有上市资产的市值占全国股市总市值的三分之一以上，这使它有条件通过资产经营获取投资资金。这几年，淡马锡通过出售或减控股权就获得76亿新元的收益。二是政府财政的支持。

淡马锡实质是新加坡政府投资基金的运作者，有强大的政府背景，政府以划入优质资产的方式给予支持，而财政则以少收或不收实现利润的方式支持它滚动发展。加之新加坡企业税负较低，企业的留利水平较高，有利于企业的财富积累。三是它的融资能力强。新加坡总体上资金富裕，信贷相对宽松，以淡马锡的优质资产和良好信誉，融资当然不成问题。

四、有良好的制度环境和市场环境

淡马锡与政府、旗下企业的权力边界十分清晰，所有权与经营权完全分开，拥有充分的经营自主权，有健全的治理结构。有完善的管理制度，投资决策的科学化和风险防范都有制度的保证。国有资本的进与退可以完全依据利润最大化原则决定。产权的流动不直接涉及人员去留或职工“身份转变”，因而不涉及社会稳定等复杂问题。新加坡成熟健康的生产要素市场（特别是经理人市场、劳动力市场和股市）也提供了良好的发展环境。

五、政府不介入淡马锡商业决策过程

新加坡政府授权淡马锡和关联公司按照商业模式灵活运作。同时政府也刻意自制，不干预淡马锡和其他国有企业的管理与商业决策。

新加坡政府对于国有企业一向坚持能者居其位的用人原则，任命有能力的人，确保决策过程透明化，给予其充分的信任，同时也赋予其相应的责任。

淡马锡董事会成员和总裁的任命和免职由财政部部长牵头，各政府部长及专家组成的提名委员会推荐，并须经民选总统同意。董事任期不超过三年，期满有资格被续聘。

为了达到保值和增值目的，淡马锡董事会必须向总统负责并确保每次投资的交易价格符合其公平市场价值。未经总统批准，淡马锡的年度营运预算或计划中的投资项目不能动用过去的储备金。淡马锡董事长和总裁必须每半年向总统证明当前和以往储备金报表的正确性。此外，淡马锡定期向财政部提供财务报告和简报，并不定期和财政部审查股息发放政策，在现金回报和再投资之间寻求最优

加强固定资产管理工作是进一步强化管理意识的需要。“重购置、轻管理”的固定资产管理意识依然存在，认为固定资产是大宗物品，看得见，摸得着，管不管一回事，忽视了固定资产管理。加强固定资产管理工作就是要通过完善制度、规范操作、强化监督、科学管理的方式，让使用部门注重资产的使用和保管，甚至可以由资产管理部门调剂使用，杜绝你有我有，你用了的我不用的现象发生，要利用固定资产的流动价值，让其发挥固定资产共享。

加强固定资产管理工作是进一步完善管理制度的需要。现行的固定资产管理在制度上存在不严密、不规范的问题，一是制度一成不变，适应性差。如计算机设备如何确定报废标准，车辆管理与维修等。二是制度不够完整。缺乏必要的责任追究制度，对于固定资产管理过错责任人追究起来无据可依。这就需要不断地研究管理中的新问题，对管理制度体系不断修订和完善。

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