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 新型城镇化不是众人眼里的“哈姆雷特”

文/袁成达

今年以来，新型城镇化成了众说纷纭的热门话题。仿佛一百个人眼里，有一百个哈姆雷特一样，“城镇化”也成了众人眼里的“哈姆雷特”。

正如国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在接受《中国经济周刊》采访时指出的城镇化存在五大误读：城镇化就是城市化，城镇化就是土地城镇化，城镇化就意味着投资建设，城镇化就是城市现代化，城镇化就是提升户籍居民生活福利。

　　其实人们并不是不明了中国城镇化的真正内涵，而是被城镇化背后所涉及的利益再分配绑住了手脚。

在投资商眼里，城镇化就意味着大拆大建，房地产高歌猛进，城镇化就是一块透着浓香的大蛋糕；在某些官员眼里，城镇化就意味着土地财政的盛宴，城镇化就是既能出政绩又能捞好处的一场大跃进式的运动；在一些市民眼里，城镇化就意味着城市现代化的到来，城镇化就是赶英超美，大幅度提升城市居民的生活福利，城镇化就是城市化。

而生活在乡村的农民以及在城市里的农民工怎么看待城镇化呢？对于很多农民来说，感觉城镇化就是跑马圈地，强占良田，城镇化就是起高楼，盖别墅，劳民伤财，搞出一堆堆中看不中用的建筑垃圾。

这就是过去的城镇化在众人眼里的“哈姆雷特”，虽有失偏颇，但也值得深思。事实上，我们不得不承认城镇化付出的代价是沉重，带来的问题和挑战却是非常严峻和棘手。

而这次由中央提出的新型城镇化是否是新瓶装旧酒，重复着过去城镇化的老路呢？显而易见，答案是否定的。

对于新型城镇化的实质，有些人甚至一些专家也理解偏了，他们只是把城镇化当作经济发展的一种重要动力。

其实，新型城镇化不仅仅只是经济发展的重要引擎，而且应该是引领中国农村经济社会的一次重大变革的动力。新型城镇化的推进，预示着未来农民的生活方式、生产方式以及经济结构、社会结构将产生根本性的变化，并以此为契机，彻底解决长期困扰我国经济社会发的“三农”问题，全面推进我国新“四化”的发展进程。

城镇化原本是生活方式、生产方式以及经济结构、社会结构的根本性变化，它是一个长期累积、长期发展的过程，既不是简单的人口数据统计，也不是简单的城市扩张。正因为过去简单粗疏的作法，才导致城镇化在付出巨大代价的同时，没有起到预期的带动经济的作用，反而促成了地方土地财政和房地产投资热炒、房价持续高涨，这些因素一经结合起来，就造成城镇化推进缓慢，甚至是难以推进下去。

如何正确理解新型城镇化的真实内涵，是进一步推进新型城镇化的前提要求，也是避免在实际工作中剑走偏锋，偏离主题。在这里，不妨听听国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁是如何解释的。

日前，李铁面对媒体记者的提问指出，中央政策已明确，城镇化就是农村人口向城镇逐步转移的过程，就是城镇基础设施和公共服务覆盖更多的农村地区和人口的过程。

事实上，新型城镇化的实质就是事关农业、农村、农民的发展问题。因此，“三农”问题攸关城镇化的成败，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益，这“三保”是推进城镇化进程中必须遵循的重大原则。“三农”问题能够得到妥善的解决，那么我们离全面建成小康社会也就近在咫尺了。

故此，新型城镇化并不是众人眼里的“哈姆雷特”，而是推进我国经济社会全面健康发展的强劲动力。