江伟华的博客复制网址 | 设为主页| 加入收藏

 全国渔业发展第十三个五年（2016-2020）规划政策解读

中国休闲垂钓协会海钓分会秘书长江伟华

今天，全国渔业发展第十三个五年（2016-2020）规划正式对外发布了，一口气不停顿通篇阅读完，现就其中的休闲渔业中的有关政策进行解读。

先简单地回顾十二五期间的成就：一是渔业成为国家战略产业；二是中央渔业基本建设投资达到157.51亿元；财政支持资金达到了1290.52亿元，三是我国已是世界第一大渔业生产国、水产品贸易国和主要远洋渔业国家。更多的成就在这里就不在表述了，大家可以自己看。

我想说明的是，现代渔业经济总量达到了1.4万亿元，渔业经济在现代农业经济中占用重要的比例。

下面，就休闲渔业在十三五期间的发展规划进行具体解读：

一、产业定位清晰。目标明确，休闲渔业要成为现代农业的排头兵，要走在前列。这充分说明，发展现代渔业是现代农业的重要组成部分。规划中给我们划出道了，就是要坚持几个基本原则：坚持生态优先，推进绿色发展、坚持创新驱动，实现科学发展、坚持“走出去”战略，推进开放发展、坚持以人为本，推进共享发展、坚持依法治渔，强化法治保障。尤其是依法兴渔将成为法治思维在渔业中的具体体现。这几个基本原则是总纲，整明白了，很多重大的立项就很容易通过，争取国家的支持也就水到渠成。

二、积极发展休闲渔业。在规划中是这样说的“加强渔业重要文化遗产开发保护，鼓励有条件的地区以传统渔文化为根基，以捕捞及生态养殖水域为景观，建设美丽渔村。加强休闲渔业规范管理和标准建设，深入开展休闲渔业品牌示范创建活动。大力发展休闲渔船及装备，加强和规范休闲渔船及装备的检验和监督管理。积极培育垂钓、水族观赏、渔事体验、科普教育等多种休闲业态，引导带动钓具、水族器材等相关配套产业发展，推进发展功能齐全的休闲渔业基地，促进休闲渔业产业与其他产业融合发展”。

我的解读是：渔业中的历史文化、民俗文化将会得到发展，这其中最为重要的一点是结合美丽渔村建设，将渔村变成渔景。这是文化带动渔村旅游发展的一个具体指导方向。

在产业层面，休闲渔业的各类规范标准要建立起来，这种建设是从更加积极的角度出发，那就是形成全国上下对休闲渔业的统一认识，统一技术布局，这也是休闲渔业形成产业化发展的根本要求。

休闲渔船写进了全国渔业十三五发展规划，重点是强调的是装备的检验标准和监督管理的办法，这是休闲海钓、休闲路亚产业发展中涉及到最核心的东西。看来，我们关注的休闲渔船（钓鱼艇）的问题很有可能在十三五期间会得到初步解决。有条件的游钓艇企业应积极参与国家休闲渔船标准的发起和制定，游钓艇发展的黄金机会可能快到了。

在垂钓基地的建设上，主要是通过基地的建设带动相关产业的发展，比如水族、渔事体验等，这方面的商机主要集中在设计规划部门身上。在基地的建设过程中，玩的是创意，看你如何将这些元素植入，并让大众流连忘返，这是基地建设的核心。当然，除了具有休闲渔业的特征之外，基地的功能还要拓展，比如与摄影、时尚、影视、养生、文化、科技、赛事、活动等方面进行结合，才能使得基地青春永发。用句时髦的话来说，这就是一个超级IP呀！

三、渔区建设中，商机无限。规划中是这样提的“推进渔区社会建设。以渔港建设带动渔区小城镇和渔村发展，加强渔区基础设施建设，重点解决饮水安全、用电、道路建设以及渔区村庄整治等问题；完善社会保障制度，促进渔区教育、文化、卫生、养老等社会事业的全面发展”。

个人认为：休闲渔业小城镇建设是一个很好的方向，不仅可以解决渔民上岸、渔民增收、富裕渔民的问题，而且，还能形成一个产业兴镇、富镇的新模式。这个领域该是PPP发力的时候，也是有理想有创意企业家实干的战场。

综上所述，全国渔业十三五发展规划涵盖面很广，从政策、制度、科技、文化、信息化、产业升级、结构调整、美丽渔村、重点工程、产业标准、法治治理等多方面进行了系统性地的安排。更多富有前瞻性的商机捕捉还是请大家深读规划、详解规划，这是抓住商机的根本方法。限于篇幅，休闲渔业部分中的先简单梳理，后续更多解读部分将从不同层面进行撰稿。