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去年底召开的中央经济工作会议进一步强调，要推进节能减排。把中央精神落到实处，实现节能减排目标，必须进一步深化改革、完善政策，尽快形成政府主导、法律保障、市场推进、企业自觉、公众参与的节能减排新机制。
　　完善推进节能减排的市场机制。价格是市场机制的核心，优化资源配置的基础是形成合理的价格机制。能源产品价格形成机制不科学、定价偏低，是我国能耗水平偏高的根本原因。改革和完善价格形成机制，形成既能反映企业内部成本又能反映环境损失、资源稀缺程度等外部成本的价格体系，培育和形成全国统一的环境、能源交易市场，是推进节能减排的根本措施。为此，应推进价格形成机制改革，理顺能源产品价格，建立反映资源稀缺程度、市场供求关系和能源开发利用过程中环境成本的价格形成机制；提高“三废”排放成本，使环境污染成本内部化，成为企业内部成本的组成部分和价格形成的一个要素，以促使企业自觉节能减排，同时让从事废弃物再生利用和无害化处理的企业有利可图；培育和形成全国统一的环境、能源交易市场，完善现有的环境、能源交易平台，维护市场秩序，创新交易机制，科学确定排污交易折算指标。
　　完善推进节能减排的政策机制。能源和环境被过度利用，主要是由“市场失灵”所致。推进节能减排，应运用财政、税收、信贷、收费、保险等经济手段调节市场主体的经济行为，将能源和环境成本转化为企业内部成本，引导企业自觉节能减排。一是完善财政政策。二是完善税收政策。实行税率与企业节能减排挂钩，对节能减排产品给予税收优惠，对使用节能环保设备的企业也给予税收优惠；对消耗能源和排放污染的产业、产品扩大征税范围、增设税种、提高税率；完善出口退税政策，严控高耗能、高排放、资源型产品出口，严控高耗能设备进口；等等。三是完善生态补偿机制。四是推进绿色资本市场建设。五是完善产业进入和退出机制。严把项目产业政策、环评、土地、节能等关口，确保新上项目技术和能耗达到先进水平。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。六是建立有利于节能减排的技术创新机制。