阎雨的博客复制网址 | 设为主页| 加入收藏

　　http://www.sina.com.cn2012年09月01日21:12中国产经新闻

　　本报记者晏琴报道

　　金融危机后，世界经济正在进入新一轮增长周期。在我国“适度倾斜，总体协调，效率优先，兼顾公平”的产业布局总体目标的指引下，各大区域板块都在寻找适合自身特征的产业发展道路，使产业组织形式适合时代要求，使产业发展相关资源达到最优配置，实现产业创新和提高整体竞争力的目的。而在北京大学政府管理与产业发展研究院执行院长阎雨看来，在这一过程中，政府管理创新的作用也是不可或缺的。

　　实践证明，以高度集中全面控制为特征的全能型政府管理模式，对特定历史条件下完成特殊历史任务具有一定的效能，从根本上说，是违背社会生产力发展，窒息社会经济主体活力的政府管理模式。

　　不过，阎雨强调，政府创新必须要以政府职能转变为前提，以政府创新来推动政府职能的转变；政府职能转变要以政府创新作保障，以政府职能转变来带动政府创新。两者的关系是互为因果、相互促进的。

　　针对政府管理创新，他通过对东西方管理思想取舍、整合、融通、交汇的锻造，提出了“C模式”。所谓C模式，有内在和外面两种层面的意义：C模式的内在意义有五个，为决策（Centrality）、领导（Control）、应变（Creativity）及统合（Coordination）等五项，这些也就是管理最重要的五个环节，就C模式外在意义而言，C代表China（中国）、Change（《易经》）、Confucianism（儒家）、Culture（文化）。外在意义彰显了C模式的属性与地位。

　　C模式首先进行政府价值评判，即政府的使命，例如政府对于节能环保与高污染项目如何取舍，价值观决定了政府管理发展方向。西方战略管理强调如何对于政府目标的落实和实现进行谋划，而C模式则首先要求政府的目标和使命正确。如果没有道德伦理做支撑，本该是中性的技术将被误入歧途。

　　他表示，正是因为很多政府在提高地方经济价值的目的在于创造社会价值，价值的积累叠加改变了政府行政规则，从而影响执政方式与服务方式，于是政府就在社会价值的创造之中不断发展自己。即造福社会、造福公众的同时，增加政府总价值。