姜程閠的博客复制网址 | 设为主页| 加入收藏

   近日，在南京某论坛，中国入世首席谈判代表、现任博鳌亚洲论坛秘书长龙永图给房价之弊开了药方：“现在房价之所以高，主要是在土地供应上，在建设一般老百姓的廉租房方面，政府做得不够。应该2/3房子由政府提供，1/3开发商去做”。

       从药方可见龙永图对百姓爱之深、情之切，真是一片冰心在玉壶。

       然而，龙永图的药方真能解决百姓的房价问题吗？答案是否定的。主要原因如下：

       首先，财政对土地的依赖。今年前三季度北京的土地出让金收入达到571亿元，而同期北京市的财政收入为1519.5亿元，出卖土地使用权收入占全部财政收入的比例近34%。有些地方这一比例高达60%强。

其次，利益链的顽固性。在房地产行业的利益链条上，拴着政府、银行、房地产开发商、建筑商、原材料供应商、监理、销售商、……。唯独没有消费者。这些利益既得者，有谁愿意改变游戏规则，为了百姓的利益而损害自己的利益？

       其三，政府的执政理念偏差。是藏富于民，还是聚富于国是一个争论已久的话题。政府作为公共管理和服务者，聚集行政预算以外的财富是弊大于利的。计划经济的一大本质弊端就是决策路径太长，而导致决策失误过多，而这种失误的责任又是很难追究的。为什么社会主义的市场经济救活了中国经济，主要原因是把大多数经济决策权下移到了前沿，减少了决策失误，聚集和利用了社会财富来创造财富。从决策者的知识结构来看，行政管理和经济管理是两个不同的领域，让熟知行政管理的人来做经济决策，差错率就在所难免。同时聚富于国就必然产生政府在财富支配上的自由裁量权过大，这也是产生权利寻租和官员腐败的根本原因之一。

       其四，上级政府对下级政府考核的KPI有误导。GDP是政府考核关键的指标，无论加入多少其他因素，其考核的本质没有变。最近到东北一个省会城市开招商引资座谈会，该省省长号召大家要“放开思路，敢于想大项目、大规划”。其治下的一个县级市放出了到2015年地区生产总值达到2000亿元的卫星，是现在308亿元的649%；另一个资源枯竭城市，地理位置离沿海城市167公里，离省会城市180多公里，为了招商引资的需要，把自己定位为沿海中心城市，理由是按国际惯例规定地理位置的边界值是200公里以内。各市放出的卫星一个比一个大，实现工业产值增量一个比一个高，但可笑的是，反映工业产能的重要因素用电量却没有显著的增长，甚至增长为零。为了迎合省长指示，该省14个地级市到处都在拆迁卖地，一个拿着国家资源枯竭城市财政补贴的地级市，动迁了1300多户居民，动用财政资金近10个亿，为的是引进开发商兴建五星级酒店和奢侈品中央商务区。

       这种利益链条和政府考核理念等深层次的驱动因素不打破，龙永图的一片冰心只能付诸东流水。利益链故我、房价故我、百姓生活也依然故我，不会有任何改变。