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姓名： 谭小芳
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楚航“污染门“与突发事件应对 2011-11-12

 楚航“污染门“与突发事件应对

文/交广企业管理咨询公司首席专家谭小芳

 

前言：

一场旷日持久的对抗终于引发了事实“冲突”。长江大学师生“跪拜”荆州区政府的事件，将楚航公司推上了风口浪尖。楚航公司在不具备生产许可证的情况下，何以多年违规生产“地条钢”？四年时间，公司污染为何令行禁不止？“污染门”事件背后存在哪些潜伏的利益链条？《中国经营报》记者深入探访为你揭开谜底。11月2日，面对荆州群力金属制品有限公司楚航分公司(下称楚航公司)旷日持久的粉尘、废气和噪音污染，几近绝望的长江大学(西校区)师生和附近居民先后来到荆州市荆州区政府和荆州市政府请愿，并以“跪拜”的极端方式请求妥善解决楚航公司污染问题。

令人匪夷所思的是，早在四年前，楚航公司就已经上了相关政府部门的环保“黑名单”。2011年6月21日，湖北省环保专项行动领导小组公布的今年首批挂牌督办的环境违法案件中，荆州共有8家公司上榜，楚航公司位列第一，解决时限为2011年10月31日前。然而时至今日，污染仍在继续。

根据荆州市环境保护局文件显示，楚航公司成立于2004年12月14日，地处荆州区纪南镇三红村318国道一侧，项目总投资1.7亿元，年产钢材16万吨，职工总数500人。2004年4月9日，荆州市发展计划委员会对其“年产不锈钢带20万吨，碳钢3万吨”项目予以立项批复，4月28日在荆州市环境保护局办理环境影响评价报批手续，同年下半年开工建设。然而，该公司在未经市环保局验收合格的情况下就擅自于2007年9月30日投入生产。

荆州区环保局一位负责人称，公司从建立以来，环境检测中心站多次检测出噪音、粉尘和气体严重超标。荆州市环境保护局、质量技术监督局以及荆州区人民政府办公室也多次向其下达《环境违法行为限期改正通知书》、《停止生产通知书》，责令停止使用淘汰设备进行生产，补办技改环评审批手续，改正违法排污行为，经验收后方可恢复生产。不过，“风声一过就没人再去过问了”。一位在附近工厂上班的吴姓职工表示。

记者查阅相关资料发现，在办理环境影响评价报批手续时，楚航公司项目申报单位一栏写的是荆州市津海金属制品有限公司(下称津海公司)，而生产借用的则是荆州市群力金属制品有限公司(下称群力公司)的生产许可证。荆州市质监局方面也表示，在执法人员对公司进行检查时，几次发现存在产品标注的企业名称、地址与生产许可证上的企业名称、地址不符的行为，产品也因质量偏差超标被认定为不合格。

据了解，群力公司是2003年在原沙市钢铁厂基础上改制而来的，原法人代表为吴振炎，出资人包括林传庚、林传桢等，目前下设大仁、友元、津海等子公司。在沙市钢铁厂破产重组中群力曾立下大功，不仅妥善安置了1500多名职工，也将当地大型企业“救活”，实现了“从破产企业到纳税大户”的转变。据荆州市群力金属制品有限公大仁分公司一位杨姓负责人透露，“几个分公司独立经营，单独核算，共同使用群力公司的生产许可证。”

而楚航公司的原法人代表为林传庚。据2009年9月18日荆州市工商局发布的企业变更公告显示，公司持股结构由林传祯持股8.75%，林传庚持股0.625%变为林传庚持股91.25%，陈健持股8.75%。正是因为两家公司的资本关系，2009年，具有生产不锈钢带和低碳钢资质的楚航公司(原名荆州楚航特钢制品有限公司)改称荆州市群力金属制品有限公司楚航分公司，并向荆州市工商局申请登记事项变更登记，经营范围改为“加工、销售冷轧、热轧带肋钢筋、光圆钢筋、线材，销售金属材料”，并于当年7月28日领取新的营业执照。通过借用群力公司钢筋混凝土用热轧钢筋全国工业产品生产许可证(证书编号：XK05-001-00424)，楚航公司的“地条钢”生产规模也扩大了数倍。

目前，我国盛行单一的以地方GDP增减作为衡量地区发展好坏的评价体系，这无疑强化了地方政府，特别是处于奋力追赶阶段的地方政府在招商引资和发展经济的过程中奉行“GDP至上”的策略，“重经济效益，轻环境保护”。目前，中国环境整治的思路主要采用“末端控制”的方式，即通过法律赋权，行政管理部门设定相应排放标准，以达到管制的目的，污染产生后再考虑如何消除对人身健康的损害。而西方则主要采用从源头开始并贯穿始终的“全过程控制”法，在此过程中，立法的作用并不在于事后的补救，而是在于源头的预防，从而实现资源节约，环境平衡。

在此前，中移动邀请我作的《危机公关技巧与突发事件应对》讲座中，著名企管专家谭小芳老师（官网www.tanxiaofang.com）发表了独家观点：“练好“应对突发事件”的管理内功，比谈几单业务更重要！”获得了企业高层与媒体的一致赞誉与认同！迄今为止，我们所能看到的所有成功的危机公关案例，能在危机发生的第一时间内控制住局势，然后通过一系列措施，让局势朝自己设定好的方向转化，几乎都能归结于企业本身就有良好的危机管理应对机制，“台上一分钟。台下十年功”，没有平时扎实的工作积累和主动筹备，面对突发事件绝不可能反应如此训练有素。

什么是突发事件呢？突发事件（emergency）可被广义地理解为突然发生的事情：第一层的含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料；第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。著名企管专家谭小芳老师表示，在目前通讯技术和媒体高度发达的信息化社会，正确妥善地做好突发事件中的媒体应对和舆论引导工作，是能否缓解或化解危机的一个重要的甚至决定性因素。处理不好就会加深危机或酿出新的危机。所以，媒体应对技巧已经成为政府机构或企事业单位领导越来越重要的基本功。

著名企管专家谭小芳老师（预定突发事件应对与处理培训，请联系13938256450）表示，突发事件在我们的营销实战中会经常发生，如何应对与利用突发事件一直都是企业高管、营销经理的重要课题。著名企管专家谭小芳老师多年来一直致力于推动危机管理在中国的传播和发展，为众多企业和行政事业单位指点迷津、化解危机、提供突发事件的解决之道。因为她与其团队不懈的努力，让中国企业走得更远，所以赢得了广大企业和企业家的喜爱和尊重，欢迎进入《突发事件应对与处理培训》课程！首先，突发事件处置的六个原则总结如下：

1、以人为本，减轻危害
2、统一领导，分级负责
3、社会动员，协调联动
4、属地先期处置
5、依靠科学，专业处置
6、鼓励创新，迅速高效

无论你负责的是一个政府机构，一个公司或是一个非赢利组织，都要具备应对突发事件所需的技巧、工具和方法。面对突发事件，企业要制定针对任何意外事件的计划，了解你应为哪些事件做好准备，你的员工需要什么样的训练，以及在事件发生之前你应准备好哪些准备。你就能够在灾难发生后，把灾难对员工、消费者、股东的损害降低到最小；在最需要领导的时候，出色地发挥你的领导能力。没有人知道灾难会以何种形式或什么时候降临，因此提出“做好准备”这一概念至关重要！著名企管专家谭小芳老师认为，尽管从统计学角度来看，突发事件一般属于偶然事件，发生概率是比较低的，但是一旦爆发，其破坏性则相当大。因此，接下来看看突发事件对企业都有哪些消极影响——

首先，影响企业市场营销战略的整体运作。企业的市场营销是一个整体化行为，从营销战略的制定到销售网点的选择，从广告宣传模式到营销实施程序，都有严谨的设计。一旦爆发突发事件，就会破坏市场营销战略的整体运作，使市场活动瞬间坠人无序状态。其次，降低企业信誉。在大众传媒几乎无时不在、无处不在的今天，突发事件一经曝光，会大大降低企业信誉，公众可能因此而拒绝企业提供的产品和服务，从而大大影响企业的市场营销能力。第三，破坏企业形象。如果说突发事件对市场营销活动的影响局限于一次活动、一个市场，其后果相对有限的话，那么它对企业形象的影响却是整体性的，其破坏性则更大、更深远。企业形象是企业的生命，是企业市场竞争力和对公众吸引力的重要组成部分，是企业最重要的无形资产，而一旦遭遇突发事件，企业千辛万苦塑造的形象很有可能毁于一旦。

著名的危机管理专家奥古斯丁说过：“每一次危机本身既包含导致失败的根源，又孕育着成功的种子，发现、培育。以便收获这个潜在的成功机会，就是企业突发事件管理的精髓。如何才能“化危为机呢？可以从公共关系角度寻找答案。公共关系是指一个社会组织为了推进相关的内外公众对它的理解、信任、合作与支持，为了塑造组织形象、创造自身发展的最佳社会环境，利用传播、沟通等手段而努力采取的各种行动，以及由此而产生的各种关系。由这个界定可知公共关系是通过传播、沟通活动以协调组织内外关系，从而达到塑造组织形象的目的，这也正是企业突发事件管理应对的精髓所在，因此探讨企业突发事件的公关应对策略是有其理论意义和现实意义的。从公共关系角度看，到底如何应对企业突发事件呢？

一、首先是树立突发事件的公关应对意识

做到临危不乱。以公众为中心的意识。公众是影响企业生存与发展的关键因素之一。公众对企业的认知、评价决定着企业能否获得更多更优越的资源。这就要求企业一方面要把以公众为中心的意识作为企业一切工作的逻辑起点，不断检讨、纠正企业自身行为，使之与社会公众的利益和期望相适应，以谋求社会公众的好感、认可、支持与合作。

另一方面企业要从更为普遍、广泛、积极的意义上去确认企业的各类公众，以及企业与各类公众之间的关系，学会从各类公众利益的满足中寻找到企业发展的空间和企业形象新的生长点。树立协谓公关意识。指企业要具备调节、平衡和统一各种不同的关系、不同的利益、不同的要素的能力，即能够兼顾企业内外部的矛盾，统筹企业内外部资源为之服务，缓冲公众与企业之间的尖锐矛盾，能够在矛盾中寻求平衡、和谐。具体表现为：

1，重视企业内部成员之间的团结协作,在企业全员中树立统一于企业目标之下的共同价值观；2，注意保持企业内部各部门的统一性，使之形成全局观念、整体观念；3，不断加强企业与公众、与社会各界的广泛合作，真诚了解公众的意见和愿望，真诚维护公众利益，竭诚为公众服务。树立全员公关意识。

塑造、维护良好企业形象，需要开展的工作纷繁复杂，涉及的部门众多，需要企业全体员工身体力行、共同努力才可能实现。树立企业信誉意识。信誉是现代企业的生命。企业信誉是社会公众在长期消费实践和与企业的社会交往中形成的对企业的信任。企业信誉具体表现为公众对企业心理上的信赖与肯定，行为上的崇尚与追逐。它是企业的经济素质、技术素质、人员素质和总体道德意识的综合反映。

二、其次是组建突发事件公关队伍,全面应对突发事件

为了加强对突发事件的管理与应对，在企业内部建立一支训练有素、精干高效的突发事件公关队伍是完全必要的。其成员应包括企业最高决策层、公关部门、生产部门市场销售部门、技术研发部门、保安部门、人力资源部门等相关部门的人员，以及法律顾问、公关专家等专业人士。在正常情况下，突发事件公关小组负责对企业内外环境进行实时监测，在广泛收集信息的基础上分析发现存在的问题和隐患；对可能出现的突发事件情况做出准确预测，根据预测结果制定切实可行的突发事件防范措施：监督指导防范措施的落实，加强对突发事件预警机制的管理；开展对公关人员和全体员工的培训，组织突发事件状况模拟演习等。

谭小芳老师认为，当突发事件发生时，突发事件公关小组要起到指挥中心的作用，包括建立突发事件控制中心．制定紧急应对方案，策动方案实施，与媒体进行联系沟通，控制险情扩散、恶化，减弱突发事件的不良影响，化解公众疑虑和敌对情绪，以便尽快结束突发事件。在突发事件处理中，应当时刻谨记的是“沟通，沟通，再沟通”。这是现代企业公共关系的精髓，也是突发事件处理过程中公关运作的第一要义。

三、最后是修复和重塑企业形象

谋求新的发展契机。一方面要如实兑现突发事件中对公众的承诺，做好善后工作。另一方面要对企业形象进行重新设计，准确定位，更新企业战略。谭小芳老师建议企业要弥补突发事件造成的形象损失，重新赢得公众的信任，关键是要更新经营战略，提升管理水平，全面改善产品与服务质量，为客户创造更大的价值，同时为社会公众带来更多的利益。这样企业才可能“化危为机”，谋求新的发展契机！

总之，如何进行有效的企业突发事件是现代企业管理者越来越重视的问题。现代企业所处的时代是一个全新的时代：技术手段日新月异，产品不断更新换代，竞争者无缝不入、伺机而动，消费者口味游移不定，人才持续外流内泄，危机无处不在……在这样的时代里，只有企业声誉和品牌形象才能带来持久的盈利能力，顾客忠诚，竞争力，员工的积极性和忠诚度以及抵御危机的能力。为了帮助企业公关经理人更好的掌握建立有效的企业声誉和品牌的技能，谭小芳老师推出了《突发事件应对技巧培训》——为学员悉心传授方法经验、答疑解惑，欢迎参加！

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