刘泽平的博客复制网址 | 设为主页| 加入收藏

 近段时间以来，深圳持续成为舆论关注的主角。先是传言称这座城市要升格直辖市，此后其一把手的高配引来了更多想象，最近一次是深圳超越广州，在传统的北上广深四大一线城市排名中“坐三望二”。

如果说这些舆论关注更多体现了深圳令人艳羡的一面，最近的一篇长文则凸显了特区繁荣背后的隐忧。这份名为《对深圳改革开放重大战略问题的建议》的“万言书”，直指深圳存在三个方面的问题：一是满足现状，敢闯敢试的深圳精神和责任感、使命感逐步淡化、减弱甚至消失；二是不敢担当、求稳怕乱、怕冒风险，缺乏攻坚克难、敢想敢干、敢于碰硬的作风和精神；三是不适应国家全面深化改革的新环境，在一定程度上迷失了改革的方向。

在对深圳改革措施的评价上，“万言书”认为：与中央对深圳改革创新的要求相比，深圳的改革总体上处于徘徊停滞状态，一些重点领域和关键环节改革没有突破，缺少对深圳经济、社会发展有重大影响、在全国范围内可复制、可推广的重大改革创新，与中央的要求和全市人民的期待还有很大差距。

“万言书”的领衔者为深圳创新发展研究院理事长、深圳市委原常委张思平。据称，这份建议已经上达深圳市有关领导。目前尚不知深圳官方对此有何反馈，不过我们认为，这份体现了执笔者 “爱之切、责之深”的建议，应该引起足够的重视。

深圳有今天的成就，正是敢为天下先的结果。过去30多年，深圳用一种惊人的速度狂奔，GDP年均增长一直保持在25%左右，让其从昔日的一个小渔村跻身中国一线城市之列。与经济成就相伴的是深圳一系列敢为人先的改革措施：新中国土地使用权拍卖第一单、新中国第一张股票、率先进行外汇管理体制改革和对外商实行国民待遇……与深圳速度相伴的是1000多项全国第一，这些第一不仅释放了深圳活力，也为全国树立了样板。

近几年以来，深圳的发展速度虽然不再狂飙突进，但依然保持在较高水平，尤其是相对同处第一集团的北上广而言，依然保持着速度优势。不过客观地看，从进入第一集团开始，这座城市就已经走过了赶超阶段，创新优势不再那么突出和明显，一些体制机制也有固化的趋势。“万言书”担心深圳失去改革勇气和动力，进而变得平庸化，不是没有道理。

而且，深圳将会越来越多地遇到先发“劣势”。因为在中国城市竞争中已经跑在前面，深圳在今后的发展道路上会越来越少可效仿的对象，作为领先者，深圳旧有的经验和过去习惯的操作模式，很可能会成为这座城市继续向前的阻碍，打破旧的格局需要更大的勇气和智慧。“万言书”的作者显然希望深圳仍然成为中国改革开放的领跑者，所以才会有毫不留情的批评。

换个角度看，这意味着在制度创新方面，深圳仍然大有可为。无论是行政方面的城市治理、政府转型，还是社会领域的户籍改革、社团管理改革，以及经济领域的国资管理、深港互动，如果深圳仍能以特区初起时的胆气锐意进取，在制度变革、经济转型中充分调动其创新的城市基因，为新一轮改革寻找突破口、探寻转型路径，今日深圳就绝不仅是过去几十年制度红利的坐享者，而将成为新的制度红利的创造者。

这将决定深圳在未来中国城市格局中的地位。我们相信深圳不会是一个“平庸的城市”。更何况，对于当下的中国，一个经济总量第二的深圳固然重要，一个不断改革锐意创新的深圳更为这个时代所期望。