个人信息

发送短消息 加为好友
姓名： 袁成达
领域： 企业战略  运营管理  企业文化  资本运作  商业模式 
地点： 北京 海淀
签名： 吃尽千辛万苦
走遍千山万水
说尽千言万语
想尽千方百计
  • 博客等级：
  • 博客积分：646
  • 博客访问：1766715

最新文章

推荐文章

专家文章

关于在武当村实行村企一体化的报告 2011-10-30

标签：

 

关于在武当村实行村企一体化的报告
 
村企一体化是目前在一些经济发达地区对农村实行的一种村治形式。主要是由一个大型企业的领导在村级组织和企业中交叉任职，对农村实行企业化管理，以企业带动村级经济发展，进而推动区域经济社会快速发展的治理模式。这种模式，使企业可以充分利用村集体的资源、劳力和社会关系，平衡和协调村内外不同组织系统之间的关系；同时，也将村组织的多重目标融入企业的发展目标之中，使村里的许多社会发展事业和公共事务直接由公司承担，从而促进经济社会的快速发展。由于在村企一体化中，企业优化了资源配置，节约了组织成本和产品成本，使村与企业之间形成了相互依存、相互补充、相互支持、相辅相存的良性互动，有效地保障了村和企业利益共享目标的实现。村和企业都得到了快速发展，实现了互惠双赢的目标。因而作为一种成功的模式，得到广泛推广。
一、实施村企一体化的目的
武当村经济发展有限公司，原由浙江天立环保有限公司于二00九年七月十七日注入资金1000万元，在丹江口市依法注册成立了“丹江口市武当村经济发展有限公司”。二0一一年六月一日，公司进行第一轮增资扩股，由浙江天立环保有限公司和十堰华飞房地产开发有限公司两个法人股及八个自然人股强强联合进行法律性扩股，注册资金1亿元，组建成新公司—“武当村旅游产业发展有限公司”。
“武当村旅游产业发展有限公司”拟投资71亿元，对丹江口市六里坪镇的孙家湾、蒿口、马家岗三个自然村（总面积27平方公里，其中，核心建设开发区面积16平方公里），进行旅游综合开发。公司的目标是：“以武当山、汽车城和丹江水为依托，以武当文化为灵魂，以武当湖生态环境为基底，以旅游为导向，用五年时间，高起点、大手笔，将武当村建设成集武当文化体验、环境优美、休闲度假、健身养生、生态宜居为一体的综合型生态文化旅游产业区，使其成为武当山和鄂西生态文化旅游圈的重要组成部分、中国最具魅力的生态文化养生旅游休闲度假区和具有国际竞争力的一流旅游目的地、5A级风景名胜区。五年内实现上市目标”。
但位于武当山西神道门口的原孙家湾、马家岗、蒿口三个村由于是淹没区和搬迁区，既没有大型主导产业作支撑，又缺乏资金和技术作动力，再加之移民搬迁转移了大量资金和劳力，三个村的经济基础十分薄弱，发展十分不平衡。
孟子说过,“达则兼济天下，穷则独善其身”。武当村高管团队深知“村企一体化”所肩负的社会责任和对武当村所有民众的历史责任。要致力打造和表现“达则兼济天下”的儒家风范和拳拳爱心。践行得民心者得天下的古训，力促一方的和谐发展和进步。
统筹兼顾各方面的利益，减少许多不稳定的因素，维护和实现社会的公平和正义，调动各方面的积极性和热情，形成和谐相处，共同富裕的社会主义新农村。基于以上认识，武当村经济发展有限公司拟与孙家湾、蒿口和马家岗三个自然村实行“村企一体化”运作模式，对农村实行企业化管理、城镇化建设，真正的实现发展大旅游产业，以产业带领村民共同富裕，达到村企共赢。
二、实施村企一体化的意义
党的十六届五中全会中首次提出建设社会主义新农村战略，强调这是中国现代化进程中的伟大历史任务。《中共中央关于推进农村改革发展重大问题的决定》指出,当前“农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。”
开发建设武当村并在武当村实行村企一体化管理模式符合中央精神，是我们解决“三农”问题的创新之举，也是关系到库区移民和新农村建设长治久安的重要战略举措。
老子的“人无信不立，国无信则衰”的古训和当下“商无信不兴”的观点要深植当今乃至以后一代代武当村高管团队人的信念之中。这是武当村健康发展的基石，这是武当村人至高无上的原则！这是武当村人的铁律！。
三、实施村企一体化的措施
为了切实落实“村企一体化”，做好此项“民心工程”，我们组织力量对湖北咸宁嘉鱼县官桥八组和钟祥市彭墩村进行了实地调研和考察，并借鉴山东烟台龙口市南山集团和江苏的华西村等全国知名“小康村”的经验，结合我们自己的实际情况，从原孙家湾、蒿口、马家岗三村的实际和广大村民的共同愿望出发，全面、整体、系统、创新地拟定了《武当村村企一体化实施方案》，明确了实施村企一体化的指导思想、基本原则、总体目标、主要内容、具体措施、政策配套和工作建议。这个方案，与华西村、南街村等地的做法有所不同，在他们的基础上有所创新，更符合我们地方的特色。
《武当村村企一体化实施方案》
一、指导思想、基本原则和总体目标
1、指导思想。以科学发展观和党的十七届四中全会精神为指导，按照建设社会主义新农村的要求，积极探索新形势下村企一体化机制，实行企业参与新农村建设，进一步加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，为提高村级集体经济收入、促进农民增收致富开辟新的路径。真正实现以大旅游促进大开发、形成大产业，以产业带领村民共同富裕，达到村企共赢的目标。
2、基本原则。一是村企自愿原则。充分尊重村和企业的自主权，发挥党委、政府的引导作用，由村企双方根据各自特点和发展需要，在自觉自愿的基础上，确定一体化的形式和内容。二是互利互惠，共同发展原则。坚持村、企双方优势互补、互惠互利，推动建立持久、稳定的协作伙伴关系，努力实现企业获利、集体得益、村民受惠的多边共赢。三是依法运作原则。严格执行《土地管理法》、《基本农田保护条例》、《公司法》及其他法律法规，遵守镇域空间布局和产业发展规划，维护村企双方合法权益。四是注重实效原则。村企一体化措施的制定和实施，要从村、企实际出发，注重实用和实效，并且符合大多数群众的愿望，坚决防止形式主义。五是开拓创新原则。不拘泥于现行模式，不局限于传统做法，积极探索整合党组织和行政管理资源的多种形式，大胆实践市场化、项目化、企业化的运作方式，着力构建村企一体化的长效机制。
3、总体目标。按照“合心、合力、合利、合赢”的总体思路，按照企业化的模式进行统筹经营、规范管理。使武当村经济发展有限公司和武当村集体形成一个新的利益共同体，实现村企一体化目标。
二、一体化的主要内容
1、合作开发生态文化旅游业项目。在武当村党支部和武当村经济发展有限公司统一领导下，对资金、技术、土地、劳动力实行统一管理、统一调配，按照《武当村旅游综合发展总体规划》和《修建性规划》的内容，开发建设景区内所有生态文化旅游等项目。
2、根据南水北调工程对移民安置的相关政策，对武当村内安居民统一建设六个内安居民点，从而改善村容村貌，促进土地节约利用和集约管理。
3、参与公益事业建设。村和公司按照统一规划，为武当村区域内进行卫生、道路管护、绿化管护以及公共服务设施建设。
4、共同促进村民就业。为武当村的村民提供培训和劳动力就地转移就业，通过“订单式”、“定向式”和“参与式”等多种形式的职业技能培训，吸纳更多的村民就业，建立稳定的劳动力资源输送渠道。
5、合力培育村企文化。把企业文化建设与文明乡风、十星级农户创建等精神文明建设结合起来，通过文化设施共享、文体队伍联建、文艺活动联办等形式，实现先进企业文化与优秀乡村文化的渗透融合、同步提升。
三、村企一体化的具体措施
建立“村企合一”的党组织和行政管理体制，充分发挥公司和村党委工作的龙头功能和引领作用，积极利用地缘、亲缘关系，以项目共建为纽带，以资源整合为重点，创新组织设置形式，搭建交流合作平台，形成利益联结机制，促进村企各项事业全面协调发展。最终实现村企和村民共同发展、互惠双赢，达到“1+1>2”的效果。
1、合村并组。将孙家湾、蒿口和马家岗三个村合并成一个新村—武当村。对其行政建制、土地面积和人口进行合并。由公司通过适度的山地整理、移土培肥等工程把尚未淹没的土地资源进行科学的总体规划、统一的经营管理、合理的开发使用（合村并组工作可逐步推进，根据建设期的实际情况，条件成熟一个村，就合作一个村，最终将三个村合并成一个村。目前可采取整体方案与单体协议同时进行的方式开展工作）。根据《武当村旅游综合发展总体规划》，将武当村各区段因地制宜地划分为七大区块、建设成七个旅游度假区即：1、武当旅游小镇（永乐盛肆）；2、武当文化体验区（三清胜境）；3、武当古县城文化旅游区（武当八卦城）；4、武当湖水上游憩区（仙湖圣境）；5、生态文化居住旅游区（武当名居）；6、道教养生度假别墅区（太和佳苑）；7武当珍稀植物园（玉虚花苑）。最终目标是将武当村打造成一个5A级景区，使之成为社会主义新农村建设的示范样板和湖北生态文化旅游第一村。
2、村企合一。武当村“村企一体化”采取“四个一”的运作模式,即一个村党委、一个村委会、一个公司、一个景区，四块牌子、一套班子。将公司和村的党、政组织资源进行合并，在建设期，为了便于推进工作，由镇党委书记或镇长兼村党支部书记；待公司进入正常经营后，再由公司董事长兼村党支部书记。武当村的村支两委组成人员同时也是公司董事会成员；公司和村支两委共同肩负起对武当村的建设、开发、经营和管理；公司和村支两委形成干部交叉兼任、事务统筹管理、资源统筹调配、统一开发经营、风险共担、利益共享的村企合一党政管理机制和模式。
3、股份合作。（1）村民把土地经营权和使用权以入股的方式交给村委会，村委会再以委托经营的方式流转到武当村经济发展有限公司，用于发展二、三产业。村支两委班子成员入股。将集体利益和个人收益捆绑起来。待武当村景区大规模的建设结束、公司进入正常化经营后，公司和村民每年再按股权比例分红。（2）股份占有比例。原三个村集中以土地使用权入股，每一个拥有土地且以土地入股的村民同时也是公司的股东；村民将告别“每年盼收成”的生存方式，变成“按月领薪水”的产业工人和每年享受分红的股东。
4、保障机制。项目全部建成和公司进入正常经营运作后，公司从经营收入中提取一笔资金作为武当村失地农民风险保障基金，并按政府相关政策和扶持条件建立健全村民的社会福利保障体系，使村民能充分享受到武当村提供的、与城里人同等的诸如退休、养老、医疗、最低生活保障、教育等方面的社会福利待遇。
5、土地使用权的运作模式：公司对整体土地使用权进行复合型、合理、合法化的使用：（1）保证武当村商业产业经营的需要；（2）保证武当村文化产业的需要；（3）保证武当村旅游产业的需要；（4）保证村民居住的需要；（5）保证公司办公的需要；（6）保证公司取得合理利益的需要。实现集约化复合开发与运作，使武当村旅游综合开发项目得以顺利实施。
6、就业保障。据世界旅游组织预测，旅游业每增加一个直接从业人员，就能为社会提供5个就业机会。据测算，本项目建成后，将为武当村提供600个左右的直接就业岗位，3000个左右的间接就业机会。而孙家湾、马家岗和蒿口经移民搬迁后现有村民只有1000多户、5000多人，其中，现有农村劳动力1000余人（不含出外务工人员），也就意味着能为每户提供3个以上的直接或间接就业机会。项目建成后，公司将按照“以人为本、人尽其才”的原则，择优录用，对原三个村的优秀干部、村民都会安排在相应的工作岗位上。村民一方面可以就业，另一方面可以参与经营和分红，这无疑会对村民的脱贫致富和当地经济社会的发展起到巨大的推动作用。
四、需要配套的有关政策措施
1、政府要从财政惠农资金中，设立“村企一体化”专项资金，用于对村企一体的武当村进行支持和扶持。
2、村企一体后的土地、水面等资源，采用集体和村民入股的方式；合作开发武当村内的农业项目，达到一定规模并产生良好效益的，经有关部门审核验收，按规定享受现代农业奖励政策；争取各级政府的有关项目经费，用于武当村的建设和发展。
3、村企一体化后，可享受城乡建设用地增减挂钩试点工作相关政策；整理开发后获得的土地指标，由武当村使用。
4、对武当村所开发建设的项目，由国土资源部门安排一定的建设用地指标；由武当村整理改造结束后节余的存量土地，经国土资源部门依法批准后可按政府与公司签订的招商引资优惠政策，办理有偿使用手续。
5、村企一体后，在武当村发展配套生产，符合规划要求的，免收基础设施建设配套费；对“村企一体化”推进力度大、实际效果好的，在扩大生产经营规模过程中涉及的基础设施建设配套费予以减免。
6、对村企一体化后武当村的农业产业化项目，相关金融部门优先提供信贷支持，贷款利率实行优惠。
7、武当村公司定点、定向、定期对村民开展职业技能培训、岗位培训及未转移农村劳动力就业培训，经有关部门评定确认，按规定享受农民培训补助政策。
8、村企一体化后，公司为村民自主创业提供资金、产品和技术服务；新建创业项目，按规定享受促进农民自主创业的相关优惠政策。
9、武当村在投资建设公共服务设施、文化活动中心、老年活动中心、农村敬老院、农家书屋等教育、文化、体育、卫生等公益性社会事业项目，经认定后，免交建设过程中涉及的各类行政事业规费；参与农村“四位一体”管护、垃圾集中处理、供水、供电等公益性项目建设，政府有关部门应加强规划引导并确定合理的收费政策和补助政策。
10、优先安排对武当村村民给予养老保险、医疗保险、低保、五保以及教育、卫生等各项政府补贴的福利政策和相关资金扶持。
11、武当村享有国家给予库区移民的安置扶持优惠政策包括交通、水利、农林牧副渔和新农村建设等优惠政策。
12、武当村享有原“天立环保有限公司”与市、镇、村签订招商引资协议上所明确的优惠政策。
五、建议
1、建议市、镇政府成立领导小组，具体负责“村企一体化”的组织、实施工作。
2、依法开展合村并组工作。
3、按照《公司法》和《村民组织法》做好武当村村支两委领导班子的配备工作。
4、按照《土地法》和《基本农田保护条例》，搞好武当村的土地流转及土地变性与有偿使用的出让手续办理。
5、请市委政研室和市政府政研室对本《实施方案》进行审核，并给予具体完善。
 
      武当村经济发展有限公司
                             二0一一年十月十八日
 
 
 

推荐
吃尽千辛万苦 走遍千山万水 说尽千言万语 想尽千方百计
类别：管理模式 |   浏览数(1868) |  评论(0) |  收藏

相关文章

发表评论

最多只能输入150个文字，目前已输入 0 个字。
表情 [更多]
匿名评论
登陆账号： 密码： 找回密码 注册
看不清楚，换一张

以上网友发言只代表其个人观点，不代表总裁网的观点或立场。