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　　奇石．新文化　　一、广州高新技术产业的金融支持现状及问题

　　2010年广州市规模以上工业高新技术产品产值达到5670亿元，同比增长28.9%，达到规模以上工业总产值的38.5%。2010年科技进步对经济增长的贡献率达到了56%，高新技术产业已经逐渐成为广州经济发展的重要引擎。但广州在科技金融方面仍落后于国内部分地区，例如：广州研究与发展经费（R＆D）投入低于北京、上海、深圳；创业风险投资基金不发达；科技贷款创新不足，中小科技企业融资难无实质性改善，大部分种子期、创业期和成长期净资产规模不大的科技企业难以获得贷款；现有金融机构对中小科技企业服务理念和营销手段较为传统、保守，缺少对中小科技企业的金融风险管理；担保业的运作模式也未能完全适合中小科技企业的融资需求特征；资本市场规模与广州经济总量不匹配，科技创新型上市公司数量远不及深圳；科技保险尚未起步。

　　但目前广州科技金融也有积极的一面：建行、招商、工行等银行，利用知识产权质押为企业提供了数十亿的贷款；2010年，广州市政府正式审议通过了《广州市创业投资引导基金实施方案》和《广州市创业投资引导基金施行细则》；2011年4月，广州市财政局发布《广州市科技型中小企业贷款担保专项资金管理试行办法》，担保资金初始规模为4,500万元人民币等。另外，“广州科技成果网”（广州科技局主办）对科技成果转化起到中介作用，为科技成果的转化、为科研院所与企业的结合提供牵线搭桥和相关金融中介服务。

　　现代高新技术企业，从核心技术研发、产品市场化、市场培育、产业化，每个阶段都需要充足的资金支持，甚至资金延迟到位将会导致市场机会顿失，让企业陷入经营困境。总体看，近年来广州科技金融的资本供应和融资需求都有较快的增长。但目前科技金融的模式仍停留以传统的信贷业务方式为主，企业对科技金融了解不多、对创新融资方式缺少了解和信心不足。

　　二、建立科技金融服务平台的必要性

　　业内人士对信用平台缺位、信息不对称、信息获取成本过高、融资门槛高、投融资成本高、民借借贷风险等问题，都有十分深刻的体会。这实质也是市场失灵的表现，通过政府的主导来建立科技金融服务平台，是弥补市场失灵的重要步骤。科技金融的参与主体众多，存在复杂的信息交互机制和利益关系，科技金融服务平台成为解决这类问题的有效机制。

　　平台以区域政府为主导，政府利用自身的资源优势，积极与相关金融机构、担保机构、行业转会、及商会等协商，将众多的主体进行组织化，以正式协议、非正式协议来实现投融资信息的集中化管理，充分发挥政府的组织协调及监督能力、金融机构的产品创新能力、行业协会（商会）的信息沟通能力，减少信息不对称、降低信用成本、提高融资效率，从而提供产生强劲的金融效应。

　　三、服务平台的总体功能

　　广州科技金融服务平台的总体结构可表为下图：区域科技金融体系为层级结构，“政府─金融机构─中介机构─借贷企业”。我国的社会信用平台缺位（“十二五”时期的建设重点），对市场信息及信用信息的管理是平台的核心功能。行业协会（商会）则掌握较为充分的企业信用信息，一定程度上可充当信用中介角色。平台的基本功能包括：

　　1）实现各层级信息的集中管理，包括政策信息、供需信息、中介信息、信用信息等。融资企业快速掌握各类政府规定和政策，提出自身的发展需求，宣传自身的发展优势，与金融机构进行有效的沟通；金融机构快速掌握高新技术企业的信用信息及融资需求，结合外部信用评级结果、有选择地与优秀的担保公司开展合作；有利规范担保市场、信用评级市场的业务开展，逐步提高“信用”在社会中的影响力，建立良好的信用环境，打造信用社会。

　　2）担当、补充信用平台的部分功能。信用平台是金融系统的基础和信心，是影响投融资成本的关键因素。协会/商会掌握大量的本行业企业信用信息，对行业的系统风险判断也具有专业优势，所以将协会/商会整合到企业融资中来，具有实际意义。目前可以开展的融资创新模式的“商会担保贷款”，国内已有成功案例表明可一定程度上缓解中小企业贷款难问题。

　　3）服务平台通过组织社会的学者、专家，以及金融机构的营销人员，组织企业的融资决策者，向其进行定期的、定向的政策讲解、产品宣传、方案宣导等。

　　4）建立门户网站。以上各功能的实现，其业务及信息获取、录入，需要一个面向所有成员及社会大众的网站，为平台成员提供各项信息服务，发布面向成员或公众的信息。

　　四、建议

　　对于构建广州科技金融服务平台，提出下相关建议：

　　1）尽快进行广州科技金融服务平台“可行性研究”，委托专业调查机构或学术研究机构，进行项目的可行性研究。抽取一定数据的各参与成员进行调研，就管理、资金和运作等各方面，提出可性研究结论。

　　2）在可立即实施的结论成立时，应尽快成立广州科技金融服务平台筹备领导小组。成员应当包括市政府有关部门如中小企业局、金融办、发改委、经贸委等机构参与，并由分管副市长挂帅。筹备小组主要任务是政策指导、方向引领、协调推进，积极争取广州财政专项资金的支持。

　　3）充分争取各行业协会的支持。金融、担保、中介、高新科技等行业协会，以及企业商会等，都是各行业较为成熟的信息交流和沟通的平台，应充分利用好这一平台作好对行业企业、社会公众和媒体等的宣传工作，推广服务平台的的相关知识和应用价值，吸引广大融资企业，引导和推动大量中小微型企业向正规金融渠道融资的理念。

　　4）多渠道、多模式来组建专业化、灵活的服务平台管理团队和工作团队。需要金融、科技及其他领域的专业人才加入到服务平台中来，并应采取灵活的用人机制。

　　5）制定有关鼓励服务平台发展的地方性政策及措施。分别针对借贷修定、中介及担保、商业银行等激励政策，对参与服务平台的成员给与优惠。

　　五、小结

　　广州科技金融服务平台是完善区域科技金融市场的重要举措。国内部分地区已经开始这类平台搭建的实践，如成都、珠海、苏州、兰州等。而广州也应不甘落后。我们相信，在市政府的引导下，在各界人士的出谋划策和共同努力下，广州科技金融服务平台将以全新的姿态出现，在我市高新科技产业的发展战略中发挥重要作用。