王唤明的博客复制网址 | 设为主页| 加入收藏

       创业是一个国家或地区经济活力的源泉，激励创业、扶持创业、营造良好的创业环境已成为政府公共管理和社会服务的基本职责。创业环境本质上反映社会对创业者和创业活动的重视程度以及给创业者提供的创业技能和可能的创业机会。

       一、创业环境要素分析

       GEM（全球创业观察）把创业环境要素概况为金融支持、政府政策、政府项目支持、教育与培训、研究开发转移、商业和专业基础设施、进入壁垒、有形基础设施、文化与社会规范等九个方面。

       金融支持指的是新成立和成长型企业获得金融支持和资源的程度，包括金融支持的质量和可利用程度以及政府财政部门对创业的支持。

       政府政策指的是地区和城市政府政策及其实施情况，涉及税收和政府规章制度等方面，多大程度上保持中立，以及政府政策是否阻碍或者鼓励新创立和成长型企业。

       政府项目指的是各级政府对于新创企业和成长型企业可以提供的直接项目。并包括政府项目的易获取性和质量，政府人力资源的有效性和质量以及他们管理特殊项目的能力和服务的效用。

       教育和培训指的是各个层次的教育和培训系统在创立或管理小型企业，新创企业和成长型企业培训方面的贡献程度。

       研究与开发转移指的是城市研究和开发在多大程度上创造新的商业机会，以及研发是否可以为新创立的小型企业和成长中的企业所用。

       商业和专业基础设施指商业、会计和其他法律服务和机构对于允许和促进新创企业、小型企业或者成长中的企业的影响。

       市场开放程度指商业贸易规定的稳定程度。同时包含市场是否缺乏透明度，政府建立市场公开体制的政策，市场结构，以及所有的公司在公平的游戏规则下竞争的程度。

       有形基础设施状况指可利用的有形资源的质量和获得的难易度。创业的基础设施配套包括以下几方面：一是各项基础设施是否能为新创企业提供良好支持；二是新创企业获得基础设施服务的费用负担；三是新创企业获得基础设施服务的便利性。

       文化和社会规范指现存的社会和文化规范是否鼓励个人行为以及人们对于创业的一般态度，对待失败，风险和财富创造的态度和这种态度对创业活动发展的影响。

       二、安徽创业环境现状

       自从2005年安徽省提出“全民创业行动”以来，5年间，“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”，创业热潮在江淮大地上涌动，综观目前安徽整个创业现状，17个地市大都已具备新创企业所需要的交通、公用设施、通信等基础设施条件，大部分都在城市成立了创业服务中心，在县级成了了农民工创业园，对相关创业项目进行孵化和将创业项目归类入园，但在金融服务、教育与培训、研发成果商业化方面还难以对创业活动提供有效支撑。2008年，由安徽财经大学副校长陈忠卫教授率领的安徽创业环境调研团队根据GEM的九个指标对安徽17个地市创业环境进行了调查分析，调查对象为各地市政府经济管理部门副科级以上领导，成立时间不足42个月的小企业副总经理以上的管理人员，近期拟选择自行（或合伙）创办企业的潜在创业者，各金融机构或创业投资公司的部门主管人员，经济管理类专业的副教授（或副研究员）以上教研人员，以及为小企业创建提供中介服务的从业人员。根据创业环境九项指标的综合评分结果，他将安徽省地级市的创业环境分为三类地区：创业环境较好的城市是：芜湖、巢湖、铜陵、阜阳，创业环境中等的城市：池州、宣城、蚌埠、淮北、合肥、六安、马鞍山、黄山、宿州，创业环境相对落后的城市是：淮南、滁州、亳州、安庆。

       三、对优化安徽创业环境的思考

       目前，安徽城市创业环境相对较好的因素是有形基础设施、文化与社会规范；创业环境相对较差的方面是金融支持、教育培训和研发转移，为了进一步营造创业热情，通过创业改变人生，创业带来就业，创业强化竞争来将安徽打造成为创业大省，笔者认为需要在如下几个方面进行重新思考：

       一是进一步加强政府支持力度。进一步提高创业的审批效率。加快改革审批制度，科学制定审批程序，积极向创业者提供全程咨询服务，及时制定公布各种创业指南；进一步消除创业限制。对法律没有禁止的领域要积极允许创业者进入，放宽对新创办企业在注册资本、经营范围等方面的限制；强化政府对创业的项目资助。政府要通过各种途径，定期推出一些带有资金资助的创业项目，如报刊亭、早点车等，统一布点、有计划、有步骤地吸引失业人员、大学毕业生，以及其它有能力的人来经营发展；建立和发展创业服务组织，政府要有相应部门来专门推进全社会的创业活动，人社（厅）局、中小企业局、民政（厅）局、教育（厅）局等部门都应该设立相关的创业推进机构，增强全社会创业活动，积极发展非政府、非盈利性的创业中介组织。

       二是着力改进金融支持与服务。着力改进金融支持与服务，拓宽创业的融资途径。在改进和完善全省企业信用公共查询系统的同时，要尽快建立各金融机构间的个人信用联合征信系统，加大对个人的创业贷款力度，加强对专利和商标质押贷款的力度，逐步在一些优质的新办企业，发行债券、信托投资产品等金融产品。积极发展风险投资业，满足优秀创业者特别是高新技术创业者的融资需要。积极营造面向风险投资的企业文化，促进风险投资主体的多元化，开通多层次的风险投资退出通道，完善中介服务体系，培养和引进风险投资职业经理人队伍，提高风险投资项目的管理水平。政府要设立不同类型和形式的创业基金，通过科学的、公开的程序，向创业者提供创业贴息和担保。

       三是提高研究与开发转移水平。加快地方立法，奠定研究与开发转移的重要基础。各地市要进一步强化科技成果转化服务中心的智能，进一步明确政府及有关部门在行政指导、扶持、服务、政策优惠等方面的职责，规范科技成果转化各主体的权利与义务，构筑科技成果拥有者的利益分配机制，允许科技人员以多种形式参与兴办企业。加快发展技术服务的中介服务组织。创新中介服务的形式，提升中介服务的手段，加快网上技术市场发展，依法保护知识产权，提高技术转移的效率。

       四是加强创业教育与培训。增强全省大专院校和成人职业技术学校的创业教育，提高工商管理教育水平。大学尤其要将培育创业精神作为人才培养的一项基本要求。培养和引进师资，编写合适教材，加强案例教育、课堂练习、模拟场景、实习以及商业计划竞赛等，增强创业思维训练。在大学以下的教育体系中，增加创业教育内容，培养青少年的创业意识和基本技能。鼓励举办面向社会的创业教育和活动，在各类教育体系中渗透对创业精神的培育和弘扬。

       五是营造创业热潮的氛围。要在全省形成社会支持创业的氛围日益浓厚，各级地方政府持续清理相关政策规定，进一步消除不利于创业的做法和限制，努力降低创业的制度成本，营造公平竞争的制度环境，在合肥、芜湖、蚌埠几个大学城集中的地方设立大学生创业园区；在城市设立白帮创业园或创业一条街；在城镇和县城设立农民工或外出务工人员创业园；同时省内主流媒体应该强化对创业案例和故事的宣传报道，相关机构联合开展安徽年度创业大赛等等。

       总之，在国家级皖江承接产业转移示范区建设和省级合芜蚌自主创新示范区建设的背景下，安徽的创业机会正在不断增加，创业也逐步由生存型创业向机会型创业的转变。伴随着安徽的创业环境会的不断优化，居民创业意愿会越来越强烈、新生代创业者会越来越多地走上舞台，更多的创业者会选择安徽来创业投资，进而创业在安徽，赢在安徽，将安徽打造成为中部创业强省，全国创业强省。

       作者简介：王唤明，管理顾问，现为安徽山鹰企业管理咨询公司总经理，著有《区域市场营销》、《太阳能热水器市场营销》、《营销策划》、《新基业长青》、《岗位精神》、《细节管理的十堂课》等专著。更多相关介绍，见www.diyiyingxiao.com或发邮件至diyiyingxiao@163.com。