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文/袁成达教授

　　邓小平同志有句著名论断叫做“计划经济和市场经济是发展经济的两种手段，社会主义可以有市场经济，资本主义国家也有计划经济”。

　　计划经济与市场经济的争论由来已久，孰优孰劣，自不待言。其实都是实现经济发展的一种手段。中国建立市场经济发展模式已有很多年了，转头回去看看，争论颇多，这其中争议更多的是对国家如何把握好市场“这只手”，如何更好更快更稳地发展经济。

　　吴敬琏教授曾提出全面改革的理论，其实质不仅局限于市场经济方面，也包括了价格、税收、财政制度的改革，乃至于法制改革和政治体制改革。尤其是吴敬琏教授后来提出来呼唤市场的法制，对于这个问题给予特别重视。

　　有中国特色的市场经济是社会主义性质的市场经济，更多的是国家调控的作用，当然，也有很多人认为，市场经济应该不是国家调控起主要作用。国家和市场这两只手究竟怎么样起作用呢？市场这只手的作用有多大？国家这只手作用有多大，可以说现在是在市场经济问题上，也是在法制问题上，经济学界也好，法学界也好，争论最大的问题。

　　国家这只手和市场这只手应该有主次之分，至少是在经济领域里面。我们是要建立市场自治的作用，把过去在计划经济下面，国家的强制作用，国家的计划经济高于一切的作用给予改变。我们提出市场经济已经很多年，从企业的改革到市场的改革，我们强调了市场作用为主导，这一点现在比较明确了，但是仍然有人认为，现在应该还是国家取得主导的作用，特别是在金融危机克服方面，中国的模式很大一个特点就是仍然保持着国家在经济调控中的巨大作用。这当然是必要的，但是这个作用如果我们保持得过分，不适当，这在实际上就有可能从号称的市场经济又转回到计划经济。

　　市场经济有两个重要领域：市场自由，市场秩序。国家的作用应该有所不同。在市场秩序方面，国家作用应更加强些；在市场自由方面，国家应管得少些，最大限度地增强当事人的“意思自治”。现在的情况可能是倒过来了，在市场自由方面，国家管得多一些，而在秩序方面管得少一些，或者至少可以说有相当时间之内有这样的倾向。应该说市场自由和市场利益紧密相关的，给了市场参与者更多的自由，就是给他更多的利益。我们现在在分配资源方面，在市场准入方面，国家干预得多了些，民营企业发展受到了限制。

　　中国的市场秩序在世界上排名是120多位，中国市场的信用诚实程度是比较差的，在这种情况下，应该对市场秩序采取更多的国家调控。国家也加强了经济秩序、市场秩序上的监管，做了一些努力，也通过了食品药品和人民生活健康密切相关的产品质量控制的办法，从这一点来说，我们有了一些进步，但是还有很大的不足，国家还要加强市场秩序方面的监管。

　　国家加强市场秩序方面的监管，也就是国家干预的形式。什么叫国家干预的形式？国家通过法律干预经济，在法律上说有两种规范：一是强制性规范，一是任意性规范，这两种规范应该同时使用，而不能够只强调强制性规范，这一点也是中国在国家调控经济方面有很大的不足。

　　市场经济是什么？市场经济就是按等价原则进行交换的经济，就是用市场这只看不见的手去调节物资的生产分配问题。

　　随着，我国市场经济的不断发展，市场规律会贯穿到所有的领域中。把握好国家和市场两只手的不同作用，按市场规律办事，将促使我国经济更好更快更稳定的发展，使我国的政经体制更加合理，使人民的生活更加美好！