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专家文章

设计自觉的创富制度是企业的源动力 2011-10-27

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  大秦的经济改革,把关注点放在了调动人们创造财富的热情上,设计一种自觉的创富制度,形成社会整体到个体的充分调动,在公元前这无疑是一种对激励机制的大胆探索、大胆实践。结果十分明显——“积粟如山丘”,“积蓄殷富”(《战国策》);“民以殷富,国以富强”(《史记》)。与当时的六国相比,“秦富天下十倍”,远在西部的秦远远走在了六国的前面。

  废除井田制,打破的是锁在那个时代对农民而言最宝贵的财富——土地上的枷锁,激发的是农民追求这一最宝贵资源的冲天热情。按照新的土地分配办法,拥有属于自己的土地,在秦已经绝不再是一个遥不可及的梦想了,只要愿意去开荒造田,只要愿意去创立军功,无论多么粗鄙的出身,无论多么寒微的地位,都可以拥有自己的广田阔宅。那些从辛勤耕耘的壮汉身上滚落的汗滴,那些从奋力拼杀的军士眼中迸出的杀气,无不渗透着激励的因子。

  废除分封制,过去人口连同井田一起分封给了大小贵族、领主,现在人口不再被贵族、领主占有,而是属于日渐强盛的大秦。这不仅可以提供大量的劳动力,而且也使税源、兵源得到了保障。

  “訾粟而税,则上壹而民平”。就是按照国家统一的政策征税,按照收获多少定额征收,使税赋趋于公平合理,使税收调整经济运行的杠杆作用发挥。巧妙的是,在供养军队的军赋设置上,采取了按人头征税,而不是按亩征税,一方面限制了贵族、领主这些豪门供养人口偏多的问题,另一方面有效保护了农民垦荒的积极性。古人使用税收政策的水平,与那些常今天还被人诟病的政策比较起来,实在是让今天的人们赞叹不已。

  为了夯实国家财政基础,在那个农业的时代,地处西部内陆的秦出台了一系列经济政策鼓励生产。为了避免扰民,也为了减少财政支出,秦大举减少官吏数量,这恐怕是最早的“精兵简政”,也暗合了今天“小政府、大社会”的管理理念。为了减少贵族、领主大兴土木对社会财富的浪费,同时也解放更多的劳力用于农业生产,秦采取釜底抽薪的做法严禁富户雇工。秦规定,凡是粮多布多的家庭,免除其全家的租税徭役,用税收政策来奖励农民“争先创优”。而凡是一户有两个儿子以上的,到成人年龄必须分家,否则要双倍赋税。这就不止鼓励了生产,还鼓励了人的生产。在壮丁即是资源的时代,这种对税负政策的调控,堪称深谋远虑。

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