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姓名： | 袁成达 |
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领域： | 企业战略 运营管理 企业文化 资本运作 商业模式 |
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地点： | 北京 海淀 |
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专家文章
关于延边自治州韩国企业投资现状的分析 2012-12-25
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文/袁成达
摘要：改革开放以来，我国从国情出发积极利用外资，实现了国内经济与国际经济的互利互补，促进了我国总体经济实力的提高和外向型经济的健康发展。延边地区通过大量引入和利用外资，促进了经济发展。给延边地区带来了前所未有的战略机遇期，为延边招商引资带来了新的机遇，同时也提出了更多的挑战。本论文建立在这种经济背景下，以延边地区为案例，研究当地韩国企业的投资开发现状，例举问题点并对其进行分析。
1.延边地区的概况和经济开发
1.1发展中的延边地区经济
在研究延边地区的招商投资之前，首先对延边朝鲜族自治州（以下简称延边地区）的经济状况进行一下概述。延边朝鲜族自治州地处吉林省东部，中、俄、朝三国交界面临日本海。是东三省沟通海内外的重要窗口，也是东北亚区域经济、人口、地理三个重心的交汇点，在联结亚、欧、美海陆运输格局中居于重要的枢纽地位。总计人口222万，其中汉族人口占58.3%，朝鲜族人口占38.7%，其他少数民族人口占3%。
1978年以来，伴随改革开放和市场经济体制的导入，延边地区的经济有了长足的发展。截止到2007年为止，延边地区国有制，集体经营，非国有制的企业比例分别为28.7%，8.5%和62.8%。从产业构造来比例来看，第一产业占据16%，第二产业占43.7%，剩下第三产业则占据40.3%。,延边生产总值完成307.2亿元,经济总量连续两年实现两位数增长。财政收入突破60亿元大关，全社会固定资产投资完成295.3亿元。社会消费品零售总额142.5亿元。
表1-1 2007年延边地区的主要经济指标
出所：2007年延边朝鲜自治州国民经济与社会发展统计公报
1.2 延边地区外资导入的历史分析
从1984年的第一家外资企业入住延边到今天为止，延边地区的外资导入有了非常明显的成果。投资额也从当时的数10万美元增加到今天的数亿美元。 可以说，延边的经济开发最成功的莫过于招商引资这个部分了。整个外资导入可以简单的分为4个阶段。
第一阶段：外资导入的初级阶段（1984年～1991年）
整个第一阶段的外资导入从1984年开始至1991年为止。外商的投资件数总计为65件，投资签约总额2270万美元，但是兑现实施额只有391万美元。总体的投资实施率很低，可以说当时对延边地区的投资还是处于观望和试行阶段。 投资效果并不是非常的明显。
第二阶段：外资导入急速发展阶段（1992～1997年）
这个阶段的主要特征是伴随着整个全球经济的稳定发展和我国的改革开放为背景的。延边地区的经济也进入了快速增长阶段。从招商引资方面来看，仅1992年一年间与外商签订的投资件数就为147件，是整个招商引资第一阶段签约总数的2倍之多。投资金额高达9874万美元，是整个第一阶段的总和的4倍。
第三阶段：外资导入的缓冲期（1997年～1999年）
整个第三阶段期间，延边地区外商投资国的60%为韩国企业，1997年伴随着东南亚金融危机的爆发，包括韩国在内的许多国家在很大的程度上受到了危机的影响，导致了延边地区的外商投资额度，力度的下滑和疲软。投资的签约金额从1997年的9453万美元下滑至1999年的3312万美元。可以说这个阶段属于招商引资的萧条期。
第四阶段：外资导入的调整阶段（2000年至今）
21世纪以后， 随着整个世界经济大环境的复苏，危机过后的中国也进入经济调整阶段。2000年开始的西部大开发，老东北工业基地的振兴，特别是在整个东北亚经济共同体的勾画对延边地区的经济发展带来了新的契机。2001年开始的外商投资实际实行额从2875万美元增长到5288万美元。外资引入的实施率也在1998年29.27%的基础上拉高到43%。
表1-2 延边地区主要年份招商引资状况表 位：万美元
出所： 2007年延边统计年鉴
1.3 外商投资对延边地区经济发展的作用
在我国政府对招商引资的优惠政策吸引了以美，日，韩等发达国家和地区来延边投资。也是由于延边地区人文自然环境的原因，（延边的第二语言，韩语的普及率高达64%）韩国企业在延边地区的投资总额领先于别的发达国家。同时也为延边的经济开发注入了新的活力，增加了该地区的财政收入。总而言之，外商投资对延边地区经济发展的主要作用为：
第一，为延边地区经济发展的建设资金投入作了巨大贡献。
第二，为延边地区带来新的技术和先进的管理经验。
第三，为延边地区的产业结构调整作出了巨大的贡献。
第四，解决延边地区人口就业问题，增加雇用，推动延边地区的GDP发展。
第五，促进延边地区对外贸易增长，有利于中国经济的可持续发展。
2.延边地区韩国企业投资的历史和现状
自1990年开始，韩国对我国加强了投资的速度和力度。到2005年为止，韩国成为我国的第5大投资国。同时，我国也成为韩国的最大投资国。由于延边地区特殊的地理位置和人文条件，人口构成等因素，延边成为了在中国的韩国企业投资的主要地区。
图1-1 延边地区韩国企业投资状况
出所： 韩国在中国的投资现状分析 商业经济出版社 参照
2.1 延边地区韩国企业投资的发展过程。
早在1988年，韩国对延边地区进行了第一笔投资，到2005年为止，共有515个韩国企业来到延边投资。总体投资签约额高达4亿365万美元，实际投资实施额为2亿7314万美元。为整个延边地区的经济发展作出巨大贡献。总体而言，韩国企业对延边地区的投资主要分为4个阶段。
第一阶段：缓慢成长阶段（1988～1992）
1987年开始，伴随着韩国政府经济政策的转变，从而促使中韩两国之间的贸易关系发生了变化。1988年韩国企业在华投资提案通过了国务院的许可。可惜由于当时所处的阶段的原因，两国之间的文化，经济，体制等背景因素不同，整个第一阶段在延边地区投资的韩国企业只有区区的39家，平均投资签约金额不足10万美元。这个阶段从理论上来讲，属于投资的摸索阶段，成长十分缓慢。
第二阶段：高度成长期（1993～1996年）
1992年后，由于受到韩国企业在延边地区投资的成功实例的影响，韩国企业对华投资进入了一个高峰期。尤其是到了1996年，有141家韩国企业先后入住延边地区。签约后的实际投资额高达8406.4万美元，相当于1992年的36倍。整个第二阶段，韩国的大型企业也纷纷进军延边。投资规模急速扩大，投资总类也从单一化走向多元化。是4个阶段的高峰期。
第三阶段：负增长阶段（1997～1999年）
1997年由于东南亚金融危机的爆发，韩国的整体国民经济遭到重创，对中国的投资也因此受到影响。很多韩国大型企业纷纷减少对延边地区的投资额，中小型企业也退出中国。呈现了负增长的态势。1997年到1999年的实际投资额与整个第二阶段相比减少40%，3年间的招商引资实质上属于一个萧条期。
第三阶段：成长回复阶段 （2000年至今）
随着我国2000年的入世和2008年的申奥成功的大前提之下，世界关注的焦点又集中到了中国，韩国方面，在饱受东南亚金融危机之后也进入了一个调整恢复期。韩国企业又开始恢复对延边地区的投资。尤其是2003年到2007年之间，我国国内生产总值连年2位数的增长率让韩国企业看到了市场的潜力和希望。激发了更多的韩国企业在华投资的兴趣。光2000年一年的投资签约额又恢复到了3034万美元的水平高度。可以说整个第四阶段属于恢复调整阶段。
2.2 韩国企业投资的分布特征
根据调查研究报告的数据分析，笔者把延边地区的韩国企业主要分为以下几类，并对其特征进行描述。
第一，投资企业以制造行业为中心的特征。
被称之为“世界工厂”的中国，最大的特点就是具有充足的人力资源和物力资源，这也是吸引韩国企业入住延边的最重要的特点。从1989年的第一笔投资至今，制造业的投资总额占据了所有投资总额的76%。主要以纺织，食品，家具等行业为中心。当然，2007年以后在金属，医药制造行业的投入也在历年增加。在制造业中间，纺织业的比重最大，占到全体制造业的37%。
第二，企业投资金额，投资规模较小的特征。
在延边地区投资的韩国企业主要以中小型企业为主，能为我国带来高端技术的韩国企业很少。新产品的技术性含量不超过50%，并且相对投资件数的投资规模和投资金额比重很小。2002年为止，平均投资额（投资件数/投资金额）不足65万美元，远远小于延边地区其他国家外商平均投资额的86万美元。其主要原因就是由于韩国企业和美国，日本等一流发达国家相比较，资金提供比较薄弱。也就是说，在韩国的那些中小型企业，不堪韩国国内的高成本低销量低利润的重负，选择在中国进行投资。利用我国延边地区相对廉价的劳动力，降低生产成本之后，重新争取该产品在韩国国内以及欧美的市场份额。
第三，投资地区比较集中的特征。
由于延吉市，敦化市和珲春市特殊的地理位置的原因，聚集在这3个市投资的韩国企业非常多。2002年为止，总的实现投资额2亿7314万美元其中，光延吉市，珲春市，敦化市3市实现的投资额就高达1亿394万美元，占据总实现投资额的39%。特别是在延吉市投资的韩国企业为数最多，达139家并且都集中在延吉市的经济技术开发区内。
2.3 延边地区韩国企业投资的现状分析
到2005年为止，在延边地区的外资企业共有744家， 其中韩国企业占据整体的74%。高达506家，总投资额达到5亿4417万美元，占外商总投资额的60%。正如前节所述因为在延边地区，精通韩语的朝鲜族人群占据整个延边地区人口的30%的原因，带来了韩国的投资热。对整个国民经济的快速发展奠定了坚实的基础。到2007年，中国已经成为韩国第三大贸易伙伴国，第二大投资国。
表2-1 1999年～2005年韩国企业投资的发展变化推移 单位：万美元
出所： 2003～2006年延边统计年鉴
图2-1 1999年～2005年韩国企业的投资发展变化推移
出所： 2003～2006年延边统计年鉴
韩国企业在延边地区的投资方式主要分为3种，分别为独资，合资，合作。在这三种投资形式中独资企业最多。2005年的统计数据显示，独资形式的韩国企业占到了78%之多。
表2-2 2002年～2005年的韩国企业的投资方式 单位：个
出所：2003～2006年延边统计年鉴
2.3.1 韩国企业投资的实证研究
为了直接了解延边地区的韩国企业的投资状况，投资计划和投资方式，笔者在2008年2月到4月间以问卷调查的方式对延边地区的韩国企业进行了一次实地调察。整个问卷调查由3个方面组成。投资动机，投资因素和投资环境的评价。这次的实地调查得到了延吉市经贸局的大力协助和支持，对其所在地的78家韩国企业进行了调查，有效回答企业62家，有效回答率为79%。
在延边地区的韩国企业根据企业状况，产品的种类，经营战略的不同其投资目的也不一样。主要可以总结为一下几点。
（1）延边地区的资源提供的保证。通过对延边地区的投资，自然资源和人力资源，可以得到充分的利用。以此为投资动机的企业主要涉及石油，钢铁，农产品，以及加工出口行业。
（2）开拓新兴市场为动机。主要包括IT，医药，烟草，加工食品等行业。
（3）以提高生产效率为动机。充分利用中韩两国的政治体制，生产要素，文化背景的不同因素，提高在延边地区韩国企业的生产效率。主要以汽车，家电，服务行业为中心。
就投资因素而言最主要的因素还是利用延边地区的廉价劳动力，降低企业生产成本，提高韩国企业在本国和他国的竞争力是其最主要的投资动机。反而对并不重视在延边地区同国家，同行业的存在。投资环境方面对延边地区的土地租金，地区治安感到满意，然而对银行的融资制度和货币供给政策提出了一定的疑问和建议。作出有效回答的62个韩国企业里，1992年以前就来到延边投资的企业有9家，1995年设立的企业有36家，1996年以后在延边投资的企业占到17家。从投资额面上看，不足10万美元的企业7家，10～50万美元之间的企业有36家，投资额超过100万美元的企业占到了19家。这些韩国企业里，合资企业32家，合作企业9家，独资企业为21家。
2.3.2 投资在延边的韩国企业内组织结构
（1）延边地区投资的韩国企业组织类型
90年代初，韩国企业的管理方式是一旦遇到经营问题的时候， 由工厂向在韩国的本部也就是总公司报告，然后根据本部的指示进行解决，从反馈到实施解决的周期时间较长，导致时机，机会的错失。进入21世纪后经济的国际化，一体化引领了经营领域的国际化，作为经济三要素之一的企业，也跟上了时代的潮流。韩国企业也不列外，加速了企业国际化的发展脚步。改变了旧模式的管理，而由延边地区的分公司直接提出方案来解决经营问题。加快了情报信息的流通速度，提高了整个管理绩效。形成了一个非常完善的管理体系。在延边地区的韩国企业的组织类型主要分为以下3种：
ⅰ本部工厂一体型（73%）
ⅱ本部工厂分离型（11%）
ⅲ本部单独化（16%）
（2）最高经营者和现地管理者特征
通过上述问卷调查的结果中笔者发现， 韩国企业的组织类型的主要特征从最高经营决策层面上发生了很大的变化，也就是说， 从以前的韩国本部独断到了今天现地（投资国分公司）的决策控制权有了转移。但是，这种决策权的的转移同时也带来了也面临着一定的缺陷，就是现地的管理决策者的预测和决策的失误可能导致整个企业在经济上的重大损失。也就是因为考虑到这点，韩国企业对当地（投资国分公司）派遣了高水平，高学历，高经验的管理者。
在延边地区分公司担任最高管理决策者按照其所在企业的职能部门划分可以看出，直属韩国本部计划，策划部们出生管理人员占到了57%，营业部门的管理者达到36%，生产技术部门的管理者出生也有7%。从企业的管理层次来进行分类的话， CEO总经理级管理者占到了48%，副总经理级的管理者也达到37%，董事会的理事级类外管理者占到10%。因此，在延边地区担任最高层次管理着的决策能力，管理水平可以说已经达到了一个比较高的高度。
（3） 决定权体制
虽然在延边地区的韩国分公司（一下简称现地法人）在经营活动过程中很多时候还是受到在韩国总公司的监督和控制，但是还是给与了现地法人很大的决定自主权的，这种体制在某种程度上可以提高韩企的经营决策对应的柔软性。
表2-3 投资面韩国企业内部主要决定权
出所： 延边经济分析和预测 2005年
从上述的图表中可以看出，延边地区的韩国企业在投资决定，预算决定和技术等核心部分以外的领域以外，给与现地责任者很大的度决定权利空间。提高了整个韩企的经营效率。
（4）劳动力和劳动条件的特征
根据笔者的对在韩企工作的员工调查可以看出，有65%的人是因为想在韩企能够学习到先进的管理经验和技术。32%的人是因为韩企的工资高于其他的企业。还有3%的人因为喜欢韩企的工作环境和氛围。在对延边地区的韩国企业的调查发现，一天平均劳动时间保持8小时的企业比例为44%，9小时工作制的企业为24%，10个小时（含加班）的企业为21%，12小时以上工作制的企业比例占到了11%。超时，长时间工作制的企业主要以服务业和餐饮业为主。
2.4 韩国企业投资存在的问题点
（1） 韩国企业总体投资规较小，企业的整体水平偏低，投资面参差不齐。
根据统计数据来分析，（参照表1-2） 在与延边地区其他国家投资的企业的投资额面来看，整体的的韩企的投资额偏低，实际实施额偏少的现象一目了然。当然，最近几年开始在延边地区投资的企业数开始增加，但主要是还是以韩国的中，小型企业居多。从产业面来分析的话，
表2-4 韩国企业投资产业分类构成表 单位：美元
出所： 根据延边外经贸局统计数据作成
从表2-4可以看出，在延边地区的韩国企业主要以生产加工行业居多，技术含量高的产业很少。大多数韩企还是只利用延边地区廉价的劳动力和地租。在高科技技术面上缺少积极性的推广性。没有用长远的眼光来看待在延边地区的投资。
（2） 投资经营效率偏低
第一，延边地区的韩企主要以中，小企业为主。经营的两全分离不能得以实现，讲究个人意志和经验主义从而导致整体的生产效率下降，影响韩国企业的投资经营效率和经济效益。
第二，流动资金周转率偏差，影响整体企业在供，产，销环节上的运转效率。
第三，受到原材料和工资等上涨因素的影响较大。随着国内的经济发展，在工资，原材料的价格上涨等因素的影响下，直接压缩了韩企的利润空间，被迫韩企撤离延边或者减少投资额。
第四，投资规模，企业规模大的韩国企业，限制现地法人的自主权和决定权利，导致经营效率的下降。
（3） 投资环境的不健全
虽然延边地区政府积极的调整和改善招商引资的政策，但从整个层面上来讲的话，哪怕是到了今天也不能说已经形成了良好，健全的招商引资的政策体制。激发不起一些拥有先进技术和雄厚资金的韩国大型企业对延边投资的兴趣。
3.对延边地区韩国企业的一些提案和结论
3.1对于延边地区投资现状的一些笔者提案
在笔者提案之前，根据实地调查的研究报告结果对延边地区招商引资方面的一些有利和不利的因素进行总结。
（1） 延边地区对韩企招商引资的有力因素：
第一，特殊的地理位置。
第二，相对比较优越的基础设施的建设条件。
第三，朝鲜族和韩国人的特殊关系。
第四，相对比较宽松的投资环境。
（2） 延边地区招商引资对韩企的不利因素：
第一，地区优秀人才的流失。
第二，投资环境改善力度相对薄弱。
第三，受国际上的经济宏观环境影响较大。
第四，国家整体的财政补贴力度不足。
从以上延边地区招商引资的总体因素和韩国企业延边地区投资的现状来分析，笔者究其一些问题点作出以下一些提案。
（1） 通过韩国企业在延边地区的投资，促使延边的经济成长模式的转变。
所谓的经济成长模式的转变是指以可持续发展为目标的经济转换模式。要实现可持续的经济发展，就必须将现在原有的土地和人力等资源为优势转换成以技术和资本扩大的优势转换。从这几年的延边经济发展形势来看，整个招商引资阶段笔者认为还是处在一个初级阶段。延边地区对国家的整个经济发展的贡献和发展效率还是和上海，北京等一线城市相比有一定的差距。因此就更应该激发更多的大型韩企对延边地区的投资兴趣，提高韩企在延边的投资力度，和先进技术的引进力度。加强对只在利用延边地区劳动力和租金为目的的韩企管理。提高招商引资的门槛和监管力度。对于能为延边地区带来先进技术的韩国企业实行更优惠更便利的政策。并且改善韩企在延边地区的投资形态。在到目前为止的合资，合作，独资，为主的主流投资模式上发展第四种投资形态。
（2） 加强延边地区和韩国企业的投资交流
运用定性分析方法来分析的话，笔者认为韩国本地企业和延边地区的现地企业的交流十分重要。加快韩企在延边地区的投资脚步可以变相提高我国GDP总产值。也能为延边地区的出口行业的繁荣作出贡献。深化两国之间企业的交流，同时又能促进延边地区的雇佣，推动整个东北东地区的经济发展。韩国的企业在与地方政府的交流过程同时也可以收集新的情报，实现双赢和多赢的目标。因此，国与国之间的企业交流就显得格外重要。
（3） 改善延边地区的投资环境可以提升投资效率
做为招商引资的一个必要条件，就是改善当地的投资环境。大力建设延边地区的基础建设。随着这两年延边地区的地租租金和工资的上涨，我国作为世界工厂的地位受到了来自，越南，泰国等东南亚国家的威胁。为了弥补人件费，原材料费等上涨的不利因素，吸引更多更强的韩国企业来到延边投资，政府必须在投资环境和投资政策上有一定的转变。
3.2 结论与课题
总而言之，韩国企业在延边地区投资对延边地区经济的成长做出了很大的贡献。对牵引延边地区的发展和东北亚地域经济开发带来了动力和机遇。为中韩两国在政治，经济，文化等领域中作出了突出的贡献。当然同时也面临着很多的问题需要去探讨和解决。虽然随着延边地区政府在招商引资政策上的改善加强了韩国企业在延边地区的投资力度和速度，但是较我国沿海城市的其他国家的企业投资状况来说，在某种程度上还是处以一个落后的阶段。相对投资额和投资规模较小，技术含量不高是客观存在的问题。如何利用延边地区独有的地理位置优越性和特殊的民族构成等有利因素来诱致更大，更强的韩国企业来到延边地区投资成为了一个很大的课题。 作为韩国企业来讲，今后的投资道路会变的更艰难，特别是当受到外部宏观经济环境的影响时，如何作出企业投资战略上的抉择。也是笔者接下去要研究的课题。
本论文着重于研究了许多韩国企业投资的问题和现状。但是还是存在着很多学术上的问题和疑问，由于受到调查经费的制约，在延边地区进行问卷卷调查不能得到进一步的深入。再此表示歉意。今后也将努力致力于延边地区的投资状况转变的分析和研究。
参考文献：
·李忠斌 《民族经济发展新论》 民族出版社 2004年
·朴建一 《中韩关系与东北亚经济共同体》中国社会科学出版社 2006年
·李东旭 《国际直接投资和经济发展》 经济科学出版社 2002年8月
·洗国明 《国际投资概论》 首都经济贸易大学出版社 2004年8月
·张东明 《韩国产业政策研究》 经济日报出版社 2003年4月
·李锺明 《延边地区的工业竞争分析》 延边大学出版社 2001年12月
·林成全 《延边经济分析和预测》 延边大学出版社 2004年2月
·杨贵言 《中韩两国的贸易自由区研究》 中国社会科学出版社 2005年5
·《2005年延边统计年鉴》 吉林人民出版社 2005年
·《2006年延边统计年鉴》 吉林人民出版社 2006年
·2007年延边朝鲜族自治州国民经济和社会发展统计年报
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