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加快规划建设洛阳新区物流园区的建议（2） 2009-06-21

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加快规划建设洛阳新区物流园区的建议（2）

四、建设十大项目及工程

1、货运中转配载中心项目

项目位置：李城路以西，隋唐城遗址以南和城角村之间，向西延展。地块现状以大田为主。该项目主要是采用现代信息技术，最大化拓展物流资源价值链，可以说是货运市场的高级形式，走向了现代化的货运中转站，实质就是一个为货车、司机、物流企业提供服务的现代化货物中转配载平台。

市一运集团多次考察，表示浓厚兴趣。主要是整合关林市场及新区周边工商企业的物流需求，采用成熟的浙江传化物流模式，建设新区货物中转配载基地。具备的功能应该有：货源和车辆的信息发布、运输、仓储、托运、货代、配载、配送、中转、停车，配套汽车修理服务、零配件供应等，辅助有住宿、餐饮、烟酒店、小卖部等。

2、邮政物流配送中心项目

全国邮政系统正着力紧抓《邮政法》和《关于推动农村邮政物流发展的意见》的学习和落实。省市邮政局领导积极响应省委、省政府开发建设洛阳新区的号召，原则同意在物流园区内建设大型邮政物流配送中心，预计所需土地约200亩，投资1亿元，辐射豫西地区及山西、陕西部分地区。

依托邮政现有的实物运递网、信息网和金融网三网合一的独特优势，以仓储管理、物流运输、区域配送等功能性物流服务为基础，发展现代化邮政物流服务。

项目位置：开元大道以北，紧邻关林火车站的铁路专用线，地块现状以大田为主。抓住机遇，出台优惠的土地出让政策，可以迅速促进建设该项目。

3、润恒现代农副产品物流基地项目

2008年11月27日，润恒集团董事局主席毕国祥到市政府二楼会议室，拜会市委连书记，双方就加快推进项目等事宜达成一致共识。目前，李雪峰、魏险峰、黄元元等市领导强力推进，计划在物流园区落地建设该项目。

项目约需用地500亩，总投资15亿元，建成后年交易额189亿元，实现税收3.228亿元。项目主体工程及配套设施工程总建筑面积约26万平方米，有四部分构成：冷藏中心4万平方米、批发展示中心8万平方米、物流配送中心约2万平方米、食品加工园面积8万平方米，室外广场道路等4万平方米，绿化等6.6万平方米。

4、生活品配送中心项目

河南大张实业有限公司多次到园区地块实地考察，计划建设大型物流配送中心项目，为其各个门店提供统一采购、统一配送服务，发挥连锁经营的规模效应。

紧邻南王村西侧道路在村庄北侧，建设该项目，发展企业内部物流。由于是成熟大企业的内部物流，建成后自然就会车水马龙。

5、GSP医药仓库及配送中心项目

洛阳明康药业有限公司等为适应自身发展需求，计划在园区地块建设电子商务交易、药品经营质量管理规范(GSP)认证的医药仓库、配送中心、保健商品、药品分装等医药配送设施，为业务客户提供高效医药物流服务。

6、大宗生产资料物流基地及海关监管库项目

2009年4月27日-29日，中国诚通发展集团有限公司董事局主席总裁一行七人来区考察，明确提出关键是制定园区产业规划。福建洛阳商会计划联合建设公铁联运中心。

依托关林火车站的铁路专用线，该项目和现有约200亩土地的铁路货运市场合并，大力发展以煤炭、粮食、非金矿、化工、农资、钢铁、有色金属等大宗生产资料为主要品种的大型综合性物流基地。

海关监管库作为“境内海外”的重要平台，满足新区外向型企业需求，也是把新区打造成对外开放示范区的基本需求。

7、工业品配送中心项目

为洛龙科技园区、伊洛产业集聚区及整个新区工业企业提供物流服务，实现工业企业和物流企业融合发展。

加大招商引资力度，促进洛龙科技园区和伊洛产业集聚区及全市有关的工业企业和物流园区进行融合发展，充分发挥仓储、运输、信息、融资等服务优势，鼓励工业企业采购部门和销售公司入驻园区。

8、集装箱多式联运站项目

经过调查，铁道部门已经先期在此规划了集装箱中转站，我市集装箱市场每年周转量5-20万箱。由于洛阳东站位居城市区内部交通不畅，不适宜发展集装箱中转业务，计划撤销洛阳东站集装箱中转站，现园区地块是发展我市集装箱业务的首选之地。初步具备条件后，中铁集装箱运输有限公司洛阳营业部有意迅速入驻，洛阳东站集装箱中转站撤销，集中在园区发展我市集装箱业务。

紧邻隋唐城遗址和关林火车站的货运编组站建设该项目，铁路专用线向北延伸400米，直达集装箱堆场，约需20万平方米土地，15人即可完成集装箱作业，辐射豫西及南阳、晋城等周边城市。

9、推进物流信息化和标准化建设

一是建设物流公共信息平台。依托电子政务、电子商务和金融、税务、海关、检验检疫、交通运输、邮政等行业信息系统，以建立电子口岸、综合运输信息平台和大宗商品交易平台为突破口，加快建设物流公共信息平台项目，统一信息采集标准，建立物流信息共享机制。政府提供部分启动资金，建设物流园区综合信息平台，条件成熟后转入市场化运作。

二是推动企业物流信息化。引导和支持企业运用信息技术和现代物流理念优化业务流程，开发和应用企业资源计划、供应链管理等管理系统，实现物流管理的集成化和智能化，加快资金周转、降低库存、提高企业竞争力。鼓励和引导企业应用无线阅读识别(RFID)、条形码(BC)、智能标签、电子数据交换(EDI)、全球卫星定位系统(GPS)、道路交通信息通讯系统(VICS)、不停车自动交费系统(ETC)等新技术，提高现代物流信息体系的技术水平。

三是推进物流标准化建设。开展物流术语、计量与设施技术标准、数据传输标准、物流运作模式与管理标准的普及工作，积极推动托盘、集装箱、各种物流装卸设施、条形码等通用性较强的物流技术和装备的标准化，加快推广普及国家各项物流标准。

10、园区路网及周边配套设施建设

一是园区路网建设。首期需要扩宽开通两纵一横道路，扩宽南王村西侧道路至集装箱堆场，自村庄北侧扩宽南王村中路至新区防洪渠，沿防洪渠扩宽修建园区北路，总长度约1500米。

二是客运枢纽站建设。经过和市一运集团联合考察，开元大道的高架桥东侧建设该项目非常适宜。客运枢纽站是国家鼓励支持项目，可以努力争取国家资金2600万元。

三是通过市场机制，逐步推动餐饮、住宿、银行等商业服务设施建设及配套办公设施建设。

五、促进物流园区发展的若干建议

1、建议委派市人大代表、市政协委员和专家组考察选定地块，论证物流设施对水源保护的影响，并建议批准规划建设物流园区

选定地块的2475亩土地，国土资源部（国土资函〔2008〕314号）于2008年6月批准为建设用地，是新区奇缺的可利用的建设用地资源。

洛阳市第三期城市规划将选定区域规划为城市绿地。随着洛阳新区的快速发展，有必要变更选定区域用地性质（约2.6平方公里），将城市绿地变更为综合现代物流用地。理由有三：其一，可以实现保护性开发利用的目标，既更好地保护了地下水资源，又使奇缺的建设用地资源发挥出了应有的经济和社会效益。其二，规划建设新区综合现代物流园区是新区发展的内在客观需求。现在的用地性质直接导致铁道部规划的集中箱中转站项目、中国诚通项目及市委安排的润恒物流项目等一系列项目难以落地。其三，城市绿地目标难以实现，既缺乏必要性，也缺乏可行性，结果必然是无意中推动了南王村和城角村变成更加私打乱建的城中村；报批建设用地又花费巨大造成浪费。

2、建议市领导分包推动，开发区具体实施

物流园区开发建设和运营管理，涉及发改委、土地、规划、建委、交通、运管、工商、税务、铁路、口岸、海关、邮政、拆迁和安全生产等行政部门。建议将物流园区纳入新区重大项目范围，由市领导分包，成立首席服务官小组，提高协调的权威性。开发区成立园区推进办公室，负责具体招商引资、项目建设和协调政策落实。

3、以园区土地政策为重点，出台相应的优惠政策

作为物流园区最重要的土地资源，建议使用和管理上与一般的工业用地有所区别。由于物流园区一般投资强度低于工业用地，将物流用地作为基础设施建设用地来对待，用于物流发展，在用地上优先考虑，适当采取优惠地价。研究建立园区专用短期限土地使用政策，出台土地利用、财税等方面具体政策措施。

按照仓储、运输等相关行业标准协议出让土地，鼓励各类企业将仓储设施迁出主城区转移到物流园区，鼓励仓储、运输企业迁出主城区转移到物流园区。用电、用水、用气价格与工业企业标准并轨。

积极推动第二产业企业运用供应链管理与现代物流理念，开展流程再造，积极鼓励其物资采购、产品销售以及再生物品回收业务向园区转移。

设立专项基金，改善投融资环境，支持物流园区发展。积极引导信贷资金更多地投向现代物流园区，鼓励融资担保机构为园区物流企业提供信贷担保。积极争取国家保税物流中心试点，拓展保税物流功能，给予税收和外汇管理等配套政策，积极推动保税物流发展。

建议市财政借资800万元，期限一年，迅速开通园区南北道路，腾出地块，便于企业迅速入驻开发建设。