把新疆伊宁打造成新疆的“深圳” _ 郑友林的专家文章

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把新疆伊宁打造成新疆的“深圳” 2009-03-06

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把新疆伊宁打造成新疆的“深圳”

2009年3月3日，友谊宾馆。政协全国十一届委员、伊宁市俄罗斯学校校长卢尼奥夫·尼古拉“关于在新疆伊宁设立少数民族富民固边试验区建议的提案”一经提交，引起俄罗斯电视台、中央电视台等国内外媒体的强烈关注，人民网、搜狐网、中国民营经济服务网等媒体网站纷纷转载，上海合作组织成员国全面合作、中亚五国与我国的互补经济、中亚五国的市场需求、中央“稳疆兴疆、富民固边”精神等一时都成为了热点话题。

3月4日，尼古拉委员在小组会讨论中，再次将提案内容和中共伊宁市委、市政府把新疆伊宁打造成为新疆“深圳”的决心和做法作了介绍，引起与会委员的广泛认同和支持，伊力多斯·阿合塔莫夫、杨新华、金莉、莎娜、杜梅等12名委员在提案上签名，形成了联合提案。尼古拉委员拿着联名提案激动地给伊宁市人民政府高级经济顾问陈兵力打电话：我一辈子就是希望为伊宁市、为新疆做贡献，今天我为伊宁的发展作出了一点贡献，真是有了成就感，很自豪！

这份提案之所以得到社会各界的关注，是因为新疆伊宁—是少数民族地区、又是紧邻中亚五国的边疆城市；二是任务特殊，与深圳等经济特区作为先行者承担“杀出一条血路”的历史重任不同，今天的中国，虽然已经逐步融入了全球经济体，但实现东中西部经济均衡发展的任务仍很艰巨，特别是在与中亚五国接壤处实施改革开放，拉动内需外贸，如何争取特殊政策、创新新机制、促进边疆少数民族地区改革开放，是一个全新的课题。

为此记者多次采访了中共伊宁市委书记焦宝华。焦宝华认为，目前，胡锦涛总书记和纳扎尔巴耶夫亲笔签署合作协议的“中哈霍尔果斯国际边境合作中心”各项建设工作正在有序进行，有望今年底投入使用，这里将成为世界唯一的跨国界合作中心，成为一个面向中亚五国及俄罗斯市场的经济合作通道，进而向亚欧市场全面推进的当代“丝绸之路”。这是上海合作组织框架下成员国开展经贸合作的实质性突破，这个突破将使伊犁成为与中亚五国合作的一个最便捷的通道。在这个通道上，伊宁市被普遍认为是最重要的节点城市。

据了解，自2001年6月上海合作组织成立之日起，区域经济合作就成为其主要合作内容。各成员国均高度重视区域经济合作，将其与安全合作共同视为推动该组织发展的两个重要轮子，区域经济合作已成为一年一度的元首和总理会议的主要议题。

中亚各国是目前世界金融危机蒙受经济损失最小的区域之一，各国视国际金融危机为新的发展机遇，已进入了快速的、恢复性增长新阶段，中亚各国都希望能尽快重新融入世界经济发展的主流，特别是加强与中国的经贸合作。

经过30年的改革开放，中国在设备、技术、管理和资金等方面具有较强优势，各种轻工、纺织、陶瓷产品对中亚国家具有很强的吸引力，而我国强大的产能急需中亚丰富的石油、天然气等矿产资源，因而与中亚经济具有很强的互补性。

“一路通五国，把新疆伊宁打造成为新疆的‘深圳’，这也正是尼古拉委员提案的核心所在。”焦宝华对此亦充满期待。“可以说，人和、地利占尽；天时，也只差一步。虽然跨出这一步，并不容易，但温总理的‘四点建议’给中共伊宁市委、市政府的领导们在此背景下打造新疆‘深圳’的梦想带来了极大的信心。”温总理的四点建议是：继续推进区域内贸易投资便利化，中方支持成员国毗邻地区就建立经济特区开展合作；实现区域内基础设施网络化；推动金融界、企业界进一步密切合作；创新发展思路、完善合作机制。

“伊宁的又一个‘春天的故事’，给伊宁市带来历史性的发展机遇”。中国民营经济服务网CEO、伊宁市人民政府高级经济顾问陈兵力充满激情地诠释了温总理的四点讲话，这也是关注这份提案的政协委员和社会各界的强烈感受。

现实的机遇要转化为前进的生产力，需要做的工作还有很多。温总理在讲话中第一点就抓住了上合组织成员国在政治、经济、文化交流上的瓶颈问题。要交流就一定要有平台、有通道，要大交流就一定要有大平台、大通道、大思路。

焦宝华提出，6平方公里的中哈霍尔果斯国际边境合作中心，要想彰显其充分利用“两种市场、两种资源”的功能，形成大物流对资本、人才、产业等的“虹吸”效应和乘数效应，就必须得到各类社会资源的密切配合。

“各类资源”中当然包括国家政策的支持和倾斜，尼古拉委员语气严肃。

全国政协常委胡德平也认为，上海合作组织成员国之间的合作是一个长期的合作，特别是经济合作层面，是一个良性的互补经济，和中亚五国之间的贸易更是一个双赢以至多赢，这样才会有发展后劲。胡德平还特别强调，要把伊宁的发展和科学发展观联系在一起，不仅要联系当地的实际，还要和当前的国际大形势及当下的企业发展全面地联系起来看，只要符合可持续发展要求的，符合科学发展观的就应大张旗鼓、理直气壮地做！

观点链接

段永基（四通集团董事长）：

我们下一个目标直指伊宁

一个国家或者一个地区发展经济，有个基本规律，就是发挥自己的比较优势，比较优势有三类：一类是区位，作为新疆伊犁州首府、伊宁市就具有这种独特的区位优势。二是自然禀赋优势，第三个就是能力优势。从伊宁自身来看，区位优势、自然资源禀赋优势都很突出。我们公司的专家会研究得出这么一个结论，伊犁有1000万亩尚待开发的良田，水资源是全国人均水资源的好几倍，煤炭资源丰富，三种资源的自然禀赋是全国最好的。伊犁的孕马尿激素含量是最高最纯的，美国一年有几十亿美金的市场，全球有上百亿美金的市场，可以大力发展这个产业。我们下一步就向伊宁发展。　

郑跃文（科瑞集团董事长）：

中亚市场必将成就伊宁外向型经济

到新疆伊宁给我印象最深刻的一点就是：中亚五国的市场总量（贸易额每年300亿美金），足以吸引我们企业家到当地去投资。企业家到一个地区去作投资考察，当地的资源配置相当重要。通过实地考察，我们已经掌握了哈萨克斯坦等五国市场缺什么，而且短缺的市场贸易额很大。现在伊犁当地、周边的大市场及丰富的各种资源，是吸引企业家的“聚宝盆”。

李学春（民生教育集团董事长）：

伊宁的区位优势是经济发展的突破点

　　区域经济的发展和国家经济的发展取决于对外开放，取决于区域的优势，取决于好的经营模式。我们到伊犁做过考察，伊犁各级党政领导发展经济的愿望十分强烈，我们也十分关注伊宁的发展。具体的讲，伊宁加快经济建设步伐，以下两个方面我觉得是至关重要的：一个就是创新，第二点应该发展经营。国务院已经给自由经济贸易区批了一个特殊的政策，我们可以在这上面做文章。

王玉锁（新奥集团董事局主席）：

伊宁是我们向中亚发展的桥头堡

　　我觉得改革开放三十年对伊犁、伊宁下一步的发展从两个方面奠定了基础。一个本身从思想观念上奠定了基础。二是已经有了发展边贸的基础设施。我觉得伊宁的大发展是时候了。

　　我们现在定位伊宁的发展，是面向中亚五国的，而不是说在伊宁生产的产品去供应东部市场，而恰恰这个地方就是要建成一个中亚市场需求的生产基地。中亚五国经济贸易是很有前景的。这次在两会当中大家提改革开放提的更多的已经不是沿海地区了，而是沿边地区了，已经是内部地区的这种边境地区了。所以我觉得这个机会我们应该抓住。　　

　　

郑友林（融众投资集团有限公司副总裁）：

伊宁的发展将会比深圳还快

随着中亚经济圈铁路、高速公路的全面开通，伊宁作为中亚经济的桥头堡地位，显得越来越重要。通过我在伊宁的多次考察，我认为，伊宁的今天，就和我国当年在深圳初创经济特区时一样，应该说比当年形势还要好。因为，现在的政治、政策、资金、人才与当年深圳初创时完全不一样了，条件要优越得多。所以，我相信伊宁发展的速度将会比深圳速度还要快一些，前景更好！目前的伊宁可以说是蓄势待发，伊宁一旦发力，其爆发力绝对超出我们的想象！

陈兵力（中国民营经济服务网CEO）：

伊宁将领唱又一个“春天的故事”

　　2008年10月30日，上海合作组织成员国第七次总理会议在与我国新疆伊宁大面积接壤的哈萨克斯坦举行。会议表现出成员国多种更务实的政治、经济、文化的合作需求，其多种需求给我国向西开放的桥头堡——新疆伊宁带来历史性的发展机遇。特别是温家宝总理秉承胡总书记针对上海合作组织成员国全面合作的一贯精神，所提出的四点建议，更成为推动伊宁乃至新疆政治、经济、文化建设的强大动力。今年连接中亚各国和我国的高速公路将全面开通、精伊霍铁路即将投入运营、伊宁火车站于8月开通正式列入客货运计划、9月“新疆伊宁·中亚国际陶瓷出口交易会”的开幕和吸引世界商品展销的“伊宁国际商标文化广场”开市，这些都会大大拓展伊宁发展的国际空间。因此，胡总书记亲笔绘就的跨国际、跨区域的“又一个‘春天的故事’，一定会在新疆伊宁得以最完美的实现”。（中国民营经济服务网）　　

人民政协报3月6日将发表署名文章，再次介绍卢尼奥夫·尼古拉委员“关于在新疆伊宁设立少数民族富民固边试验区建议的提案”背后的故事和提案形成的诸多背景。这期报纸将分送到参加人大、政协全体与会者的手中，想必又会引起新的一轮对新疆伊宁的热切关注。全文如下：