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| 伊宁—向西开放的桥头堡 | | 2009-02-16 | | | 2009年2月14日，伊宁市暨光彩项目融资考察团座谈会在伊宁合作区召开，中国实证经济学家、融众投资集团副总裁郑友林作了伊宁投资价值分析及融资战略分析报告，对伊宁市未来的经济发展进行了全方位的分析，提出了前瞻性的意见。现将报告内容摘要如下：
一、如何理解伊宁的投资价值？
区域优势决定了伊宁的区域战略地位和经济价值
1、独特的地理位置：独一无二的、不可代替的地理位置，属于稀缺资源
伊宁的地理位置在新疆乃至全国都具有独一无二的不可替代性。塞外江南——新疆伊犁哈萨克自治州首府伊宁市，邻近霍尔果斯、都拉塔、木扎尔特3个一类口岸，西距霍尔果斯边境口岸86公里，距哈萨克斯坦原首都阿拉木图市350公里，连通中亚五国，是我国西部最大的沿边开放城市，地理位置在新疆乃至全国都具有独一无二的不可替代性。
2、优越的综合要素：能源、资源、人力等资源要素齐全，规模效益的逐步显现带来投资成本的降低，投资发展潜力巨大
伊宁市具有丰富的水资源和电能资源、种类齐全的矿产资源、突出的畜牧、农业资源、丰富低廉的劳动力资源以及独具特色的旅游资源，加上长期坚持不懈的基础设施投入，经过17年以来的不断发展，伊宁市的工业投资规模效应的逐步显现，已带来投资成本的降低，投资收益率相应提高，投资发展潜力巨大。
3、正确的战略定位：作为新疆——大中亚经济区域最具活力和成长潜力的中型城市，承接产业转移和作为物流中心的地位，市场广阔，前景光明。
鉴于伊宁独一无二的地理位置以及中亚五国当前和潜在的巨大需求，加上国内产业转移等有利时机，伊宁将成为中国新疆——大中亚经济区域未来增长最快的明星城市。随着伊宁市经商环境根本性的好转，伊宁市将成为西部地区最耀眼的承接产业转移的集原材料进口、外贸加工、对外出口、物流集散为一体的明星城市。
4、全方位的政策支持：上海合作组织以及中央（自治区、自治州）政策的支持，商贸环境的改善，使进驻的国内外客商的生产企业投资实现快速增值。
随着上海合作组织多边合作的进一步深入，尤其是中亚五国对建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的大力支持及付之实施，中央政府对合作中心中方区域和配套区功能定位、优惠政策、开发建设提出了发展方向和思路，自治区政府和伊犁州政府更是不遗余力给与支持，伊宁市的投资环境得到质的改善，投资商目前面临着难得的投资机遇，投资资本增值的潜力巨大。在未来3-15年，中国将会形成一轮注资伊宁的投资狂潮。
5、千载难逢的发展机遇：中亚五国市场的巨大需求，出口加工基地产业向西部转移，交通环境的改善等，铸就了伊宁特有的发展机遇。
今后20-30年，以中亚五国的自身条件将难以形成完整的轻工业体系，而该地区对轻工、建材等产品的需求将持续增长。因此，依赖于我国进口的局面将长期保持。
随着国家产业政策的调整，尤其是全球性经济金融危机的影响，东南沿海出口企业纷纷关转移，这给伊宁带来了新的发展机遇。再加上伊宁及其周边高速公路的建成以及高等级公路的扩建，尤其是精伊霍铁路的建成、伊宁火车站的竣工、伊宁机场的改扩建，更是打通了与中亚五国的便利通道。霍尔果斯口岸中哈霍尔果斯国际边境合作区中心的建成及配套设施的不断完善，伊宁的发展更是面临千载难逢的历史机遇。
二、如何制定伊宁的融资战略
第一阶段：2009-2013年
主要融资策略为通过土地资本化，将土地资源通过银行抵押贷款的模式变为资本，还可以发行信托筹集建设资金。
本阶段融资的主要特点是：主要以货币市场融资为主，通过土地资本化筹集中长期、低成本的建设资金，主要以动员当地资源争取政策性贷款为主，以面向社会发行信托募集资金为辅，初步搭建起融资服务平台。
本阶段融资总量（平均余额）：30-300亿元（其中，由开发区由政府所属的投资公司每年平均可以支配的资金量占30%以上）。
本阶段融资的用途：完成交通、通讯、管网等基础设施建设，改善投资环境，为土地增值和招商引资创造良好的条件。
第二阶段：2014年-2018年
主要融资策略为通过重点扶持和培育伊宁市主导产业骨干企业，争取在2013年以后实现每年有一家骨干企业在境内外市场上市。
本阶段融资的主要特点是：主要以资本市场融资为主，通过重点扶持开发区内有实力的骨干企业通过吸引风险投资、各类基金、战略投资以及并购等模式上市筹集资金。在此阶段继续维持货币市场融资规模。
本阶段融资总量：每年间接融资 300-400亿元，直接融资20亿元以上。
本阶段融资的用途：为重点企业、骨干企业的生产经营募集资金，形成产业规模和产业优势。
第三阶段：2019-2023年
主要融资策略：通过头十年的开发，伊宁市已经发展成为西部具有影响力的贸易、物流、经济中心。特别是初步建成“全国乃至全球区域性的战略资源配置中心”。在此基础上，打造成为新疆与中亚五国的区域性次级金融中心。
本阶段融资的主要特点：通过吸引股份制银行、外资银行、证券公司、保险公司、信托公司、各类基金、担保公司、投资公司等不同形式在伊宁市设立机构，争取成立本地总部银行，让不同所有制的金融准金融企业，通过货币、资本等市场为伊宁市企业提供全方位的投融资服务。
本阶段融资总量：每年间接融资 500-亿元以上，直接融资30亿元以上。
本阶段融资的用途：为伊宁市所有企业的经营提供各种形式的资金，为伊宁经济的发展提供保障。
三、如果把伊宁看成一支股票，“股评家”如何评价伊宁？
胡德平（全国政协常委、全国政协经济委员会副主任、中国光彩事业促进会副长、中非民间商会会长、）：伊宁的发展战略，要在科学发展观理论上做足文章
一定要在落实胡锦涛总书记“科学发展观”理论上做足文章，要在上合组织成员国间国际经济合作上多动脑筋。要理直气壮地去创建大思路，要理直气壮地去干大事业，要理直气壮地建立大平台，吸引全国著名企业家都来关注中哈边境互补经济的发展，吸引发达地区面临再发展的中小企业来振兴西部经济、边疆经济，让各民族都能有就业机会，致富机会。只有边疆各族人民都富裕起来了，才能真正落实党中央“稳疆兴疆，富民固边”的战略决策，也能真正落实上合组织务实合作的精神精髓。
伍新木（著名经济学家、武汉大学区域经济发展研究中心主任）：开放最重要
纵观世界经济发展，开放是最重要的，没有开放就没有发展。开放是发展的先导，有了开放的意识，才能促进改革的意识。伊宁紧邻哈萨克斯坦，是我国向西开放的桥头堡。开放是伊宁乃至伊犁、新疆经济全面发展的首要任务。
廖军文（深圳市政协副主席深港合作领导小组组长）：伊宁市的发展充满生命力
伊宁市委、市政府贯彻落实中央十七大提出的科学发展观，落实中央“稳疆兴疆、实国固边”方略，实现温家宝总理在上合组织七国总理会上提出的，支持在边境地区创办经济特区构想是一个重大的切实的决策。深圳28年的经验和体会，可为贵市的“方案”提供参考。我相信，有党中央的正确领导，有新疆自治区坚强“执政力”，有贵市的开拓创新精神及优越地理条件，伊宁市的发展是充满生命力的。
焦宝华（中共伊犁州党委常委、伊宁市委书记）：伊宁市作为我国西部对外开放门户具有重要战略意义
伊宁市自古以来就是祖国内地与中亚、西亚的交通咽喉和商贸集散地，扼东西交通之要冲。是祖国西部最大的沿边开放城市，是新亚欧大陆桥西部桥头堡和连接中亚的主要窗口。这些层面上的特殊优势及其效应的逐步释放，使伊宁市处于一个新的具有很强后发优势的地位。把伊宁市作为我国西部对外开放门户，争取特殊政策，创新机制，深化边疆少数民族地区改革开放，以改革开放促发展、促和谐，积极探索‘民族和谐、富民兴区’的发展新路，使之成为继沿海多种形式经济特区之后，深入实践科学发展观、带动社会和谐发展，具有重要的战略意义。
段永基（四通集团董事长）：我们下一个目标直指伊宁
一个国家或者一个地区发展经济，有个基本规律，就是发挥自己的比较优势，比较优势有三类：一类是区位，作为新疆伊犁州首府、伊犁河谷唯一城市的伊宁市就具有这种独特的区位优势。二是自然禀赋优势，第三个就是能力优势。
从伊宁自身来看，区位优势、自然资源禀赋优势都很突出。我们公司的专家会研究得出这么一个结论，伊犁有1000万亩尚待开发的良田，水资源是全国人均水资源的好几倍，煤炭资源丰富，三种资源的自然禀赋是全国最好的。伊犁的孕马尿激素含量是最高最纯的，美国一年有几十亿美金的市场，全球有上百亿美金的市场，可以大力发展这个产业，还有很多自然禀赋优势要挖掘出来，我们企业已在新疆的五家渠投资，下一步就向伊宁发展。
郑跃文（科瑞集团董事长）：中亚市场必将成就伊宁外向型经济
到新疆伊犁给我印象最深刻的一点就是：中亚五国的市场总量（贸易额每年300亿美金），足以吸引我们企业家到当地去投资。
企业家到一个地区去作投资考察，当地的资源配置相当重要。通过实地考察，我们已经掌握了哈萨克斯坦市场缺什么，而且短缺的市场贸易额很大。现在伊犁当地、周边的大市场及丰富的各种资源，是吸引企业家的“聚宝盆”。企业家到当地去发展还要考虑成本。在伊犁我亲眼看到了中亚市场同样具有这个成本价格差距的优势，所以我认为在伊宁建设经济强区，是完全能够吸引企业家去投资兴业的。
李学春（民生教育集团董事长）：伊宁的区位优势是经济发展的突破点
区域经济的发展和国家经济的发展取决于对外开放，取决于区域的优势，取决于好的经营模式。我们到伊犁做过考察，伊犁各级党政领导发展经济的愿望十分强烈，我们也十分关注伊宁的发展。
具体的讲，伊宁加快经济建设步伐，以下两个方面我觉得是至关重要的：一个就是创新，第二点应该发展经营。国务院已经给自由经济贸易区批了一个特殊的政策，我们可以在这上面做文章，今后从资源优势、区位优势选择一些突破点。
王玉锁（新奥集团董事局主席）：伊宁是我们向中亚发展的桥头堡
我觉得改革开放三十年对伊犁、伊宁下一步的发展从两个方面奠定了基础。一个本身从思想观念上奠定了基础。二是已经有了发展边贸的基础设施。我觉得伊宁的大发展是时候了
我们现在定位伊宁的发展，是面向中亚五国的，而不是说在伊宁生产的产品去供应东部市场，而恰恰这个地方就建成一个中亚的生产基地。中亚五国经济贸易是很有前景的。这次在两会当中大家提改革开放提的更多的已经不是沿海地区了，而是沿边地区了，已经是内部地区的这种边境地区了。所以我觉得这个机会我们应该抓好
吴玉梅（武汉物流协会会长、武汉市商业总会常务会长）：武汉的商贸企业没有赶上深圳发展的机遇，再也不能错过伊犁的发展机遇
中哈之间的商品贸易价差很大，利润极为丰厚。我们武汉这么大的商品资源应该到伊宁去发展，去抓住这个历史机遇！我们下一步立即召开有实力的大型企业老板介绍会，拟定前往伊宁考察时间。
陈兵力（武汉光彩事业投资有限公司、伊犁光彩投资管理有限公司董事长）：伊宁的“春天”来了
2008年10月30日，上海合作组织成员国第七次总理会议在与我国新疆伊宁大面积接壤的哈萨克斯坦举行。会议表现出成员国多种更务实的政治、经济、文化的合作需求，其多种需求给我国向西开放的桥头堡——新疆伊宁带来历史性的发展机遇。特别是温家宝总理在会上的讲话和四点建议，更成为推动伊宁乃至新疆政治、经济、文化建设的强大动力。伊宁市地处少数民族边境地区，远离内地大市场，经济发展的元素看似先天不足，却又独具地缘、资源、环境等优势，这些优势恰恰适应我国向西开放战略部署，因此， “又一个‘春天的故事’一定会在新疆伊宁得以最完美的实现”。
郑友林（融众投资集团有限公司副总裁）：目前的伊宁可以说是蓄势待发，伊宁一旦发力，其爆发力绝对超出我们的想象！
随着中亚经济圈铁路、高速公路的全面开通，伊宁作为中亚经济的桥头堡地位，显得越来越重要。通过我在伊宁4天的考察，我认为，伊宁的今天，就和我国当年在深圳初创经济特区时一样，应该说比当年形势还要好。因为，现在的政治、政策、资金、人才与当年深圳初创时完全不一样了，条件要优越得多。所以，我相信伊宁发展的速度将会比深圳速度还要快一些，前景更好
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黄太吉再怎么忽悠也成不了麦当劳！
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