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房价与社会和谐（下）

中央为什么会把和谐社会的建设提到如此高度？原因很简单。因为这个社会已经开始出现不和谐的苗头了，处理不当会向更不和谐的方向发展。有数据显示，过去20年，全国法院接待处理民众来信来访上升了近500倍。在最近几年中，家庭收入在GDP中比例是下降的，而商业和政府因素主导的房地产泡沫在GDP中占了很大比例。由于分配不公，尽管经济在高速增长，但社会矛盾有增无减。这些因素在“三农”问题、拆迁问题、失业问题、治安问题、公民权利保障问题等方面都有表现。中国的房地产商之所以在短期内涌现出一大批所谓的富豪，并非是凭正常的市场竞争、个人智慧获得的，而是靠利用政府权力对城市弱势民众及农民土地资源的掠夺。近几年来，随着国内房地产市场快速发展，房价飚升、疯涨，已经成了整个社会矛盾最集中与最容易激化的导火线。文明社会中，住房是个人最基本的生存条件。离开了衣食住行，个人的基本生存权利就可能被剥夺。而房价持续上涨，将肯定促成住房拥有的严重两极分化——强者拥房千间，弱者身无片瓦。虽然大众、开发商、银行和地方政府对房价走势的期待不同，但无论各阶层的愿望如何，如果房价还是持续疯涨，这种涨与跌的冲突一定转化为社会富与穷之间的阶层冲突，民众与政府之间的政治冲突。在这种情况下，社会和谐也无从谈起。
千百年来中国老百姓的想法都是这样的：房子是一个家庭的根基，而吃喝玩乐（第三产业的本质）是在生活有了基础之后才去想的事儿。所以至少在我身边的绝大多数人都是宁愿把生活质量下降几个档次也要买一套属于自己的房子。根据民意调查，有90%的中国人认为房屋价格过高，同样，在网络上只要有人说房屋还要涨，无论他是一般的网友或者是著名的经济学家，必然会被90%以上的网友骂得狗血淋头。房屋是老百姓的生活必需品，如果房屋价格还继续走高，必然会对中国的社会稳定带来极其严重的负面影响。这就是所谓的中国国情。中国的现状是绝大部分的家庭是在耗空全家积蓄并背负上数十年沉重债务的基础上，通过节衣缩食购下了属于自己的一套房屋。随着计划经济时代的社会福利制度的取消，教育、医疗储蓄的不断增加，这样必然会导致广大老百姓的消费紧缩，消费紧缩之后必然会导致以餐饮、服装、旅游等为代表的第三产业的衰退，而第三产业的上游产业种植、纺织、养殖等产业必然也会受到极大的冲击。在这些产业链像多米诺骨牌一般衰退之后，必然会造成在这条产业链上工作的人们的收入大幅下降。
为了抑制房价，追求社会和谐，政府必须出重手，打击过度投机和市场价格操纵行为。韩国政府对付高房价的办法值得中国政府参考。2005年9月7日，韩国财政经济部长韩德洙在新闻发布会上表示，韩国将通过税收措施，打击房地产市场的投机行为，从而消除房地产市场出现的泡沫现象。据韩国官方统计和央行数据，2004年，建筑产业占据韩国GDP的8%，而房地产服务业占10%。在2005年上半年，汉城南部一些地区的公寓价格在6个月内上涨了24%。目前在韩国，5%的富人拥有82.7%的私有地产。韩国将通过对拥有多套住宅和大量空地的人征收惩罚性税收，旨在消除房地产市场的投机性投资。具体措施包括：2007年起，对出售第二套房产的卖主提高资本收益税，由原来的9%~36%增加到50%；对拥有3套住房的卖主，税率增加到60%；对于价值6亿韩元以上的住宅将收取1%~3%的所有税。这样算来，一套位于汉城南部Seocho区、价值7亿韩元(68万美元)的标准单元住宅目前每年须缴纳的税款为230万韩元。韩国政府期待这些措施将控制房地产投机的资本收益，从而根除房产投机现象。除了提高税收，政府还将扩大新住宅的供应。政府已经批准的开发项目包括在汉城市郊建造19万套新公寓。

原文出自郑友林著作《身边的经济学》（2006）