也谈“两个中央军委两个主席”的体制怎么解决

2013-01-05    总裁智慧    金久皓    我要评论   
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  2012年11月到2013年3月召开十二届人大期间的几个月内,存在两个军委,即“两块牌子、两套人马”,因此人民网在讨论这“两个军委两个主席”的体制怎么解决。事实上胡锦涛从中共中央军委主席职务上卸任后虽然还是国家中央军委主席但是好像已经彻底不再在军委露面也不再履行国家军委主席职责了而是由习近平具体负责领导军委的一切工作,习近平虽然在另外一个“国家中央军委”的牌子里还是副主席,但是一般没有人去在意这个也没有媒体去提“国家副主席,国家军委副主席”的事。而笔者一登上人民网竟然发现有这样头版头条的博客去讨论这“两个军委两个主席”的体制怎么解决,为此笔者金久皓在线也参与谈论一下:

  笔者金久皓跨越许多学科但是哲学深度超越许多博士令很多博士生导师惊讶,笔者小时候就对历史比较专业,在笔者知道的历史文献里发现中共的“国家军委主席”一职是1982年宪法新规定的并在1983年首次产生了“国家军委主席”,“首任国家军委主席”是邓小平,在此之前中共的历史上只有中共中央军委主席而没有国家军委主席,邓小平1981年勒令华国锋这个无权的傀儡从中共中央军委主席位置上下台后自己当起了中共中央军委主席并在1982年主导修改了宪法增加了“国家军委主席”一职,1990年邓小平就是从“国家军委主席”这个职务上公开让位休息的。邓小平当初设立“国家军委主席”估计是想长远搞政治改革的需要,估计他是想在必要时彻底施行“党政分开”让中共政权走上正轨,也许邓小平意识到作为执政党与政府其实是两回事情,执政党在政府里执政就是代表着党在领导国家而非一定要机构臃肿的施行执政党的机构再“领导”政府机构造成“政府”头上还有层层“太上皇”,每增加一个机构和层级即意味着增加一个封建等级,他也许当时意识到“国家军委主席”是国际比较容易理解和接受的职务。但是可惜1989年政治风波后邓小平再无政治改革的企图导致目前人民网在讨论这”两个军委两个主席”的体制怎么解决。

  人民网钟情并推荐的博文说:“两个军委交接班没有完全同步,在体制上显得不够严密。为了实现两个军委同步换班,有以下两种思路改进国家军委决定程序:一种办法就是网友提出的代理办法,即党的军委换届当日,如果国家军委与新一届党的军委组成人员不同,未进入新一届党的军委的国家军委成员提出辞职,由党的军委代理国家军委履行职能,到次年人大予以正式确认。另一种办法是将国家军委由全国人民代表大会选举军委主席并由主席提名任命副主席和其他成员,改为由全国人大常委会决定军委主席和其他成员。党的军委主席和其他成员都不是由党的全国代表大会选举产生或决定,而是由党的中央委员会决定;国家军委主席和其他成员也不必由全国人民代表大会选举产生或决定,而可以由全国人大常委会决定。这样就需要修改宪法,规定在党中央决定新一届党的军委班子后,立即由党的军委行使国家军委职权,全国人大常委会尽快(比如当天或一周内)召开会议,决定同党中央军委组成人员相同的国家军委,从而避免在几个月时间内出现两个军委的情况。”

  其实人民网提供的这2个办法都非国家长治久安之计。笔者觉得真正的办法有2种:

  第一,修改党章说明中共中央总书记以执政党党首身份直接分管国家中央军委,并可以兼任国家中央军委主席,不再设立中共中央军委以及中共中央政法委等许多庞大臃肿的党务机构,因为党务机构按照国际规则不属于纳税人应该去养的而应该是党派自己的党费去养的。当然在中共“革命暴力”取得政权的“枪杆子里出政权”的僵化思维和理论下肯定很难去改革的,稍微理解偏差还以为是“党养活了人民而人民想去夺党的权”。

  第二,修改宪法取消“国家中央军委”这个机构,中央军委的各职能部门划归到“国家主席”机构和“国防部”机构里,增加“国家主席”的职责,把国家主席这个形式上的元首变成实际上的三军统帅,即修改宪法并规定“国家主席是元首同时是三军统帅,军队听从国家元首的指令效忠国家而非效忠任何利益团体”。这个办法可能比较实际,但是需要有魄力的人去启动修改宪法。因为这个办法就像是采取总统制一样,估计目前中共体制里短时间没有这种有长远眼光的战略家群体去做这种关系国家未来长治久安和国家统一大业的事情。

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