你认为是否有必要为我国的职业培训立法？ _ 冯明朗的专家文章

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你认为是否有必要为我国的职业培训立法？ 2010-01-06

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你认为是否有必要为我国的职业培训立法？

2008年以来，职业培训纠纷不断，如：学校强制学生交费参加培训；培训机构举办者卷款跑人，学员投诉培训机构教学质量；培训教师投诉举办者拖欠工资；举办者内部权益纠纷引发培训问题等等事件屡屡报道，然而，面对这些新生问题的解决，我们很难找到相关适合的法律依据。

按照我国颁布的现行《职业教育法》关于我国建立职业教育体系的法律依据第14条对职业培训的规定，职业培训包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训，可以根据实际情况分为初级、中级、高级职业培训。职业培训分别由相应的职业培训机构、职业学校实施。其他学校或者教育机构可以根据办学能力，开展面向社会的、多种形式的职业培训。

可以看到：职业培训目前是按照职业教育法来作为唯一的法律依据，进行管理和发展的。但是，在面对这些纠纷处理时，我们发现，该部职业教育法没有对这些问题的保护提供有效可行的依据。

鉴于此，职业教育法在现今，有必要针对新时期新情况新发展进行修改和完善，以适应职业教育的健全发展需要。

我们认为：当时颁行职业教育法，我国职业培训与职业教育处在国家鼓励举办阶段，职业教育是教育系统归口统筹管理，采取的办学模式和条件基本上走的是普通教育办学路子，教师基本上也是从教育系统内分流过来为主，而职业培训采取社会多元投资举办，教师基本上从各行业领域招聘为主，自主招生的模式。

职业培训由于处在国家鼓励举办阶段，举办者成分结构比较复杂，举办职业培训的动机目的也比较复杂，实施培训教师结构成分也比较复杂，参加职业培训的学习对象在培训目的、动机也比较复杂，在这么个比较复杂的情况下，职业培训很难按照常规的学校教育模式进行管理，引导和发展。

从当前所出现的以上纠纷不断的问题和现象可以发现，现有的管理模式不适应职业培训的发展需要，职业培训需要按照我国举办职业教育的实际情况条件，就对应各类培训纠纷处理、引导职业培训发展适时做出立法研究，提供科学发展观的职业培训法律依据。

国家对职业培训非常重视，也相继针对职业培训不断出台了一系列的规定和办法，对职业培训的发展起到了及其重要的作用，为职业培训立法研究积累了基础。

我们主张国家对职业培训以科学发展观为指导进行立法研究，早日出台我国特色的职业培训法，以促使我国职业培训的健康发展。

为此，对我国立法研究职业培训，出台职业培训法，是否有必要，特提出以下话题请大家共同讨论：

1、职业培训质量纠纷

2、职业培训学员权益纠纷

3、职业培训虚假、不实、夸大、虚张的招生广告宣传

4、职业培训教师权益纠纷