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专家文章

楼市调控执行不力问题出在哪? 2010-07-16

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楼市,民生大事,关乎国家安定。

 

近些年,随着中国经济的持续发展,普通百姓在住房上却叫苦连连。为此中央政府出台了相关的政策,也表现出极大的决心,温总理更是强硬地表示在任期内定要改变房价高的问题。然而,相关政策出台后,人们在观望中,房价不但没有下降反而发现有松动的迹象。这种结果将会如何?恐怕大家都心知肚明吧。问题在哪?许多人把矛头皆指向二大关键的执行机构:地方政府与银行机构。即地方政府与银行的执行力有问题,认为他们没有很好地执行中央的政策。也的确是,上有政策,下有对策!假如上面监督下来,恐怕收到的也是一大堆理由,何况监管上也存在极大的问题。

 

为什么地方政府没能很好执行中央的政策呢?首先利益的问题。有道是,有钱能使鬼推磨。地方政府的重要经济收入来源土地出卖,地方官员的政绩表现多数也源于此。地方政府对土地收入加重的依赖,使他们必然乐见房价从而地价的稳定上升,这样才能够为地方政府提供更多的收入来源。如果你不从根本上解决这个问题,哪有真正的执行力?假如把土地收入全归于中央,不计算入地方财政的收入,哪会怎样?像目前的楼市政策是极大地影响了地方财政收入,影响了地方官员的政绩,谈何真正的执行力,不是吗?更不说银行机构了,虽说银行是国家的,但如今是股份制企业,自然影响他们的利益。也就决定了商业银行与地方政府对房地产调控政策的执行必然是三心二意、避重就轻、敷衍塞责。执行力问题首先得解决利益问题,楼市调控政策必须把有关房价高的利益阶层断裂,全面系统地解决利益问题,而不是仅从楼市政策“坚决”执行,否则,不会有真正的执行力。

 

另外,楼市政策左右摇摆。这些年来,楼市政策一直在调控与促进房地产业平稳健康发展之间变动。经济热了,就讲调控;经济冷了,要拉动增长。几个回合下来,开发商也好、投资客也罢,乃至普遍购房者都觉得看到了政府的软肋。政策变来变去是执行力的大忌,假如将楼市政策像基本国策一样写入宪法,五年、十年、乃至五十年不变,结果会如何?当然我不是说永远不变,而是要说明不要随便变来变去。当然,这需要国家将经济的稳定减少对楼市的依赖。

 

当然,监管也是关键,不检查等于不执行。截止目前,好像没有听说有把因楼市新政执行不力的人予以重惩的消息,也没有听说中央有专门组织人员核查新政的执行。出台了政策,如果不出台专职的检查人员和严厉奖惩措施,同样不会有真正的执行力。在执行力层面,千万别随便相信人的自觉性与责任感。因为人人有利才有人人有责。

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