个人信息

发送短消息 加为好友
姓名： 吴昊天
领域： 市场营销  运营管理 
地点： 北京 海淀
签名： 本博客价值观:
更专业 更开放 全分享
专线:
138 0138 8759
  • 博客等级：
  • 博客积分：1372
  • 博客访问：2282912

最新文章

推荐文章

专家文章

中国官场说了算的8大官人 2011-01-22

标签：

 

中国官场8大官人：县委书记篇
 
“郡县治，天下安”
一直是自秦代以来历朝历代的治国大纲和执政难点。即使到了2011年仍困扰着中国。
 
中国官场有8个说话最算数的人，分别是总书记/总理；省委书记/省长；市委书记/市长；县委书记/县长。毫无疑问是最掌握生杀予夺大权的8大官人。
 
虽然县委书记在中国官场的排序十分靠后，只相当于处级干部，但县委书记的权力既大又全，却远非处长甚至厅局长可比。在“以权分人”的官本位环境中，作为一方诸侯的县委书记的权力满足感恐怕不低于一个总统。
 
在2010年4月人民论坛杂志调查的官场十大高风险岗位中：国土局长、交通厅长、县委书记、公安局长、组织部长、建委主任、安监局长、市委书记、国企老总、房管局长。其中“县委书记”雄居榜单“季军”宝座。
 
　　县委书记的权力有多大？恐怕很难说清楚。湘潭县委书记陈忠红曾在《人民日报》上这样描述：“县委书记居于县级政权的权力中心位置，能够统筹运用广泛而全面的权力，除了国防和外交，什么事都要管。”
 
　　一个除了国防和外交“什么事都要管”的县委书记，他的绝对权力和封建时代的“父母官”不相上下。封建时代的县令主要通过断案、征税等行使权力，而一个县委书记的权力范围远胜农业社会的县令。
 
　　当下，权力意味着财富不是什么秘密。由于监督乏力，用权力换财富还不需要承担很大的风险，甚至比那些企业家所赚的辛苦钱更安全。近些年来，一些县委书记因贪腐落马，舆论惊呼县委书记成了腐败的“高危人群”。
 
　　短短5年，河南共查处贪污受贿犯罪的县委书记数十名，这些人的犯罪主要在两方面：一是在干部选拔任用中收受贿赂，二是在建设工程、企业转制中谋私。
 
　　事实上，多数落马的县委书记并不是在任上，而是被调往其他岗位后，或是其他重大公共事件引发导致。例如封丘县原县委李书记，在担任封丘县县长和县委书记7年期间，有据可查的受贿就高达1575次，金额高达1340多万元人民币。但让李书记倒台的并不是受贿，而是他辖区内的黄河化工厂出现重大污染事件，导致工厂附近民众不断上访闹事，书记被上级问责，由此才被查出巨额受贿。如果不是这一意外，李书记可能是廉政模范，因为他在任上曾主动上缴廉政账户资金63万9800元人民币。
 
2010年11月受审的宕昌县原县委王书记上任三年多，受贿胆子越来越大，金额持续递增。从几百元到上万元，再到数十万元乃至上百万元；从逢年过节收“人情礼”，到不给钱不办事。王受审时说：“在宕昌，没有人能够监督我这个县委书记，纪检监察机关监督不了，本县检察机关监督不了，就是上级监督也存在不到位的情况。”
　　
　　高度集权是中国政治架构和政治运行的基本特征，在人治的大背景下，县委书记自然是本县权力最大、受监督最少的一把手。县委书记成为腐败“高危人群”也就不足为怪了。
 
作为父母官的主要代表，基层干部腐败高发自然会引起广泛民怨，直接威胁到中共的执政根基。江泽民曾这样表达对基层政权的担心：“基础不牢，地动山摇”。近年来，中央实施县委书记大轮训，要求县委书记必须到中央党校轮训，一方面训导县委书记在政治上与中央保持一致，一方面也教育县委书记拒腐防变，保一方平安。
 
　　在经过在江苏睢宁县、河北省成安县、成都市武侯区三个县级行政区一年多的试点后，中纪委、中组部日前高调要求全国推广“县委权力公开透明运行”，就是要规范县委、尤其是县委书记用权，改革的目标是力争从制度上克服县委书记“土皇帝”心态，消减民众对腐败的不满，解决“治县”难题。
 
　　　河南省政务公开领导小组办公室副主任董天明说，去年5月以来，河南选择了17个县试点，为县委权力公开透明运行探索经验。通过制度创新和流程再造把权力放在了阳光下，有效减少了暗箱操作和滋生腐败。
 
　　商城县委书记李绍文说：“试点后将我从人情网中解脱出来了，感觉很轻松”，“一人当家变成了集体当家，重大决策、人事任命等都按照公开透明的程序运转，规范了权力运行，净化了执政环境，某种程度上也是对领导干部的一种保护。”

推荐
本博客价值观: 更专业 更开放 全分享 专线: 138 0138 8759
类别：总裁时评 |   浏览数(4528) |  评论(0) |  收藏

相关文章

发表评论

最多只能输入150个文字，目前已输入 0 个字。
表情 [更多]
匿名评论
登陆账号： 密码： 找回密码 注册
看不清楚，换一张

以上网友发言只代表其个人观点，不代表总裁网的观点或立场。