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2014年3月27日，对外经济贸易大学中国资本运营研究中心主任冯鹏程教授就京津冀一体化的话题接受《南方日报》记者的采访，冯鹏程教授指出：“北京作为首都，应该重点成为城市群中政治、文化、金融中心，制造业应该向河北、天津进行转移；天津作为较发达的重工业城市，应该承接北京的高端制造业，并利用其临海的优势，发挥国际物流中心及金融副中心的作用。河北方面，除承接来自北京、天津的制造业外，也应承接起北京、天津的非核心功能，比如专业的批发市场、物流市场等。”

全文如下：

京津冀一体化趋势明显津冀多城欲承接首都非核心功能

（来源：《南方日报》 2014.3.27 A16版 记者：赵晓娜）

今年全国两 会上，京津冀一体化成为热门关键词。而京津冀城市群内部区域发展不平衡，导致京津越来越“胖”、周边城市却越来越“瘦”的现象再度引起关注。专家建议，京津冀一体化需要建立超越地方政府的跨区域经济组织，并对三地进行统一的产业一体化规划，协同发展，更好发挥“大城辐射小城”的带动作用。

●南方日报驻京记者 赵晓娜

区域内发展不平衡

根据京津冀三地专家联合发布的2014年《京津冀蓝皮书》，京津冀城市群呈明显的“两极化”效应。

蓝皮书指出，2011年，京津冀城市群35个城市中，100万以上的大城市共8个，50万—100万的中等城市3个，50万人口以下的小城市24个，城市数量呈“哑铃”形。人口数量上，北京和天津常住人口占了整个地区的60.82%，人口规模呈“倒金字塔”形。

蓝皮书指出，2012年北京和天津两市地区生产总值之和占整个京津冀城市群的53.7%。与北京、天津相邻的廊坊、承德和唐山的经济区位度有所上升，较远的石家庄、邢台、邯郸经济区位度却有所下降。

在京津冀城市群内部，城镇化发展不平衡。根据蓝皮书的数据，2012年，北京市、天津市城镇人口比率分别达到86.2%和81.55%，已迈入高度城镇化阶段，而同年河北省的城镇人口比率只有46.80%，尚处在城市化中期阶段。

区域内不平衡也导致了整个区块竞争力较弱。研究结果显示，2010年长三角、珠三角的城镇化率分别达到63.7%和82.7%，远高于京津冀55.01%的城镇化率。

数据显示，2012年京津冀城市群出口总额占GDP比重15.12%，远远低于长三角和珠三角60.44%和63.37%的水平。在实际利用外资方面，京津冀城市群略高于珠三角，但远低于长三角，只相当于长三角的36.95%。

已着手一体化规划研究

区域内经济发展的不平衡，也导致人口由经济发展相对落后的中小城市涌向北京和天津两个超大城市。蓝皮书数据显示，2005—2010年，河北省向北京输送的劳动力平均每年在100万人左右；向天津输送的劳动力平均每年在60万人左右，且呈逐年增加态势。

中国人民大学人口与发展研究中心副教授张耀军解释，大量人口涌入大城市，对社会保障、资源环境、电力交通、市政建设、社会治安等方面也带来了巨大压力，使大城市的运行与管理面临严峻挑战。

“不止北京的非核心功能要进行疏解，整个城市群的产业也需进一步整体规划。”对外经贸大学冯鹏程副教授向南方日报记者表示，目前而言，京津冀三地产业落差梯度太大，区域产业一体化规划非常重要。

他解释，京津冀城市群中，北京作为首都，应该重点成为城市群中政治、文化、金融中心，制造业应该向河北、天津进行转移；天津作为较发达的重工业城市，应该承接北京的高端制造业，并利用其临海的优势，发挥国际物流中心及金融副中心的作用。

“河北方面，除承接来自北京、天津的制造业外，也应承接起北京、天津的非核心功能，比如专业的批发市场、物流市场等。”冯鹏程指出。

事实上，国家发改委已经着手京津冀一体化发展规划的研究。最新消息显示，京津冀三地正在组建由北京市政府牵头的京津冀一体化工作组，三地规划设计院共同承担区域一体化设计重任。

原文链接：http://epaper.nfdaily.cn/html/2014-03/27/content_7286978.htm

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