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       积分制的魔力——记荆门地税管理改革

最近3年，荆门市地税平均增幅达41%，高于全省平均水平10个百分点，居地市州榜首。

经济增长，税源扩大，是客观因素。市地税局推出的积分制管理革命，也是重要因素。

制度约束激发活力

用制度让干部永葆生机和活力——2009年，杜江山任荆门地税局长后，经认真调研论证，推出以“四考核两挂钩一奖励”为载体的积分制全员考核体系。该体系由8个环环相扣的单项制度组成，涵盖地税各岗位，囊括干部德能勤绩廉各方面。

考勤制度，从局长到科员，无一特殊。全市地税19部视频考勤机，9部指纹考勤机，一天4次签到。考试制度，1000多套试卷，一季一考，成绩换算成积分，与干部待遇和责任追究挂钩。

2011年度，全局扣发考核工资68.2万元，2名干部扣发全年考核工资；奖励435人次，发放奖金84.8万元；责任追究521人，督办整改问题2656个。

“过去少发一块钱都搞不成，现在差距再大你也无话可说。”钟祥税收管理员陈运祥说。

积分制体系强化了管理，规范了问责机制，全局上下创先争优蔚然成风。大批年轻干部通过积分考核，走上关键岗位或领导岗位。

颗粒归仓放水养鱼

过去，有些税干到企业吃喝玩乐，完了该收5万的收2万，造成税款流失。

“现在连盒饭也不敢在企业吃。”京山地税局的胡爱军说，“划不来，一个税收管理员收了2条烟，扣了一万块。”考核制度将税收每个环节都纳入监管，随时抽查，给每名税收管理员上了紧箍咒。

该征的一分不漏，该免的帮企业找政策落实。

凯龙集团财务总监张勇说，他们有家子公司要重组，税务员特地上门提醒：按国家政策可以减税，后来真免了60万元契税。市地税局还到省局协调，按相关政策抵扣减免了2000多万元企业所得税。

2009年以来，该局为全市各类企业减免税收6亿元。