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和谐社会的科学决策观

 中国决策科学院秘书长  赵春林

要改革和完善决策程序，避免因决策失误而造成的重大经济损失。

                                                                                                           ——摘录党的十六大报告
       要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，保证决策的科学性和正确性。

                                                                                                           ——温家宝

决策学是关于领导的科学，把科学引入决策过程中去，利用现代科学技术手段，采用民主和科学的方法进行决策，必将加快我国社会主义现代化建设。

                                                                                                           ——钱三强

决策学是把人当人来研究的科学，是人认识自己的升华，是人类共同的财富，终将被全世界人们共享！

                                                                                                          ——张顺江

科学决策是第一生产力！

                                                                                                          ——赵春林
 

             科学决策是第一生产力 · 政治篇

    面对改革开放三十年所取得的各项成就，不得不让我们想起小平同志在1987年的科技大会上所提出的科学技术是第一生产力的科学论断。然而面对我们所取得的成就相应带来的环境的破坏、资源的枯竭、腐败的升级、战争的残忍、人民生活水平提高而质量严重下降、每天因决策失误而造成的损失以亿计的现实，我们是否应该再深入地思考其背后的因由？当然在这里我绝对没有怀疑科学技术为我国经济和社会发展所产生的具大推动作用。

    我们是把“科学”分为三个层次即科学技术、科学管理和科学决策（宏观、中观、微观）来解析的：科学技术是解决怎么干、是决定效率问题的最好手段；科学管理是解决行为现象问题，即人怎么干的问题，是决定决策实施效果好坏的最佳途径；而科学决策是决定决策事件方向（效果）正负的必由之路。如果我们决策方向错了,越是好的管理和技术越会做负功，只有决策方向正确了，科学管理和科学技术才能发挥其做正功的作用。所以，决策错误，管理技术越佳，科学技术手段越好，破坏性就越大，偏离人的理想目标就越远。

    科学决策从哲学的高度来概括，其含义是探索和寻求使人做出正确决策的科学，是使人从必然王国进入自由王国的科学，是探求精神现象的科学，是追求意志自由的科学。它是对理念即人与环境（社会、自然、宇宙）构成的矛盾对立统一体的运动、变化与发展的表述，它既是理念的观念目标，又是现实的实践。在理念的矛盾运动中，科学决策反映的既是人类的自由意志，又是天人合一的客观表现，即社会意识与环境意识的统一，从而达于人类与万物共存共荣的天道与人道的合一。科学决策是科学技术得以发展的决定力量，人们不做出研制原子弹的科学决策，原子弹就不会被研制出来；人们不想研制汽车，汽车绝不会出现。科学决策在前，科学技术在后，这符合事物的逻辑顺序，也更接近真理的本质。所以我们提出了“科学决策是第一生产力！”的新论断。我们研究科学决策的目的就是要让我们在未来激烈的国际竞争中获得新的更大的发展，减少决策失误。

“科学决策是第一生产力”是关于科学决策在生产力发展中的作用问题的科学论断。它准确地反映了当代生产力发展的特点和规律。要正确理解这一命题，以下几点值得注意：第一，“科学决策”中的“科学”是指符合人类（人与人、人与社会）发展、人类与环境（社会、自然、宇宙）发展规律的知识和学问体系；“决策”是人对未来实践的方向、目标、原则以及要达到这个方向、目标、原则所做的决定（在我的导师张顺江教授著的《元论》中，“实践”是第二位的范畴，它的本质是信息性，它的表现是理论思维和有目的的行为活动。它是主客观之间的中介与桥梁。离开实践，主观就不能过渡到客观，客观也不能过渡到主观）。其次，“第一生产力”中的“第一”，不是一个哲学本体论概念，就是说不是哲学基本问题所涉及的、与世界观的性质相联系的思维与存在哪一个是决定性的方面这一意义上的“第一性”，而是一个关于事物、现象的一般的地位、作用或性质的概念，有第一位、首要、主要、主导之意；第三，这终究是在可能的意义上讲的，是就科学决策所具有的可操作性、潜在能力、作用讲的。科学决策要成为现实的生产力还需要一个转化过程，其中包括人们对科学决策作用的正确认识和与之相适应的环境、政策、执行者及其他具体条件；第四，科学决策无论是在生产力发展中还是在社会发展中的作用的发挥，都离不开一定的社会条件，特别是离不开一定的生产关系和社会制度条件。第五，科学决策是认识客观世界的知识和学问体系，生产力是改造客观世界的知识和学问体系。客观世界是相互联系、相互作用、相互依赖的事物和过程所形成的统一整体，作为反映客观世界规律的现代科学决策体系也是相互联系、相互影响的一个有机联系的体系。

    “科学决策是第一生产力”这一论断，是精辟总结人类发展史中的经验得出的科学结论，是面向新的世纪、新的世界格局，继续保持和发挥“人”的智慧、实现建设和谐社会（和谐世界）这一新的伟大工程的根本要求，是决策者保持生机和活力，为人类创造更美好生活的根本保证。

当今世界尽管风云多变，但和平与发展仍然是时代的主流。客观地讲，中国的思想解放运动远未完成，我们决不能掉以轻心。从治国的战略角度看，任何偏离胡锦涛总书记提出的“科学发展观”、“和谐社会”的战略举措都是不利于国家和人民健康发展的。

    衡量政治家在决策方面是否优秀的标准，自古以来就不在于你能亲自提出多少，而是能组织别人创造多少，采用别人多少，实行多少。谋皆己出者绝不会最优秀，能用众智才无愧于圣人。领袖最忌识才观念、用才观念落后。刘邦、刘备等个人天分本不高，但他们的选才用才本领远远强于别人，因此成就了非凡的事业。帝王最大的才能应该是用人。选贤、用贤与决策应是领袖之要务。“帅”不应患“将”有大功，而应患“将”无功，因为“将”之功就是“帅”之功，能用好“将”是“帅”的最大政绩之一。当历史的天平衡量政治家的时候，谁缺少选贤用贤的政绩，谁的历史业绩肯定就要大受影响。昏庸无能的帝王们无心问政，只知享乐，结果大量的决策失误几乎使绝大多数朝代自建立起一两代后即开始走下坡路。综观他们的决策失误，令人惊讶的是，最主要的决策失误类型竟然不是决策本身，而是不愿决策和不敢决策。无心问政，不愿工作，该做的决策懒于、怯于深入琢磨，是决策失误的最主要表现形式之一。这样做的结果就是使“必要的正确决策量”严重不足，最终导致衰败。

中国人在发挥了中国人的科学决策能力和人生智慧中，以最短的时间实现了两弹爆炸、卫星上天、人类太空行走等，用杨振宁先生的话说是“神速”。

改革开放三十年过去了，在经济建设上我们取得了具大的成绩但还处在“社会主义初级阶段”，东欧的倒台、苏联的解体、帝国主义的垂而没死，而且成了当前世界的第一霸主，当然他们现在也遇到了发展中的困难，但这一霸主地位依然如故，真使人们感到困惑不解，稍去思想的人就会在头脑里产生一个问号，有的人管它叫“信仰危机”。有的人在呼喊“原道”，有的人在呼喊新的社会主义……

我们经过多年研究、反复思考得出的结论是，问题出在决策失误。万里委员长当年在软科学座谈会上就曾指出，决策失误事关重大，“文化大革命决策失误祸及子孙”。

邓小平复出后，坚持马克思主义基本原理，拔乱反正，提出改革开放、科学技术是第一生产力、以经济建设为中心，建设具有中国特色的社会主义，使中国的经济在崩溃的边缘得到可能有的、最快的发展。但尽管如此，面对当前的世界形势，问题还是严峻的。

中国还处在第一个现代化未完成时期，比发达国家差两个大的历史时期，怎么赶？中国的希望在哪？中国的希望是要出非常之人，有非常之想、做非常之事，要呼唤出今天的诸葛亮型的管理者来，要呼唤出中国人的科学决策之道和人生智慧来。

古今中外的无数事实证明，最高领导者的决策权是事业成败的方向盘，当它被正确代表掌握时，科学宏观决策会引导事业走向胜利；当它被错误代表掌握时，愚蠢的宏观决策会引导事业走向失败。春秋战国时的秦赵之战，赵国军队统帅廉颇本是正确路线的代表，却被纸上谈兵的赵括替换，结果赵兵被秦军杀死40万，真可谓一将无能万骨朽。从中可以看出：领导人的决策对事业的成败有着多么巨大的影响！兵强不如将强。虎领狼群狼胜豹，羊领狼群狼逊狗。同样的条件，同样的人马，常常换一个领导就能换一重天。孔子说“讷于言，敏于行”，其实是指决策者要想的深、看的远、见微知著，有先知先觉的能力。而且一旦想透彻，做出了科学的决策，行为又迅速敏捷，才是英才和雄才的表现。

在计划经济时代，“首长工程”、长官意志曾是决策失误的主要因素。但近年来的决策失误，除了少数违规操作外，有相当一部分则是在“加快发展”、“战略眼光”的旗帜下产生的。不管不顾地超前、贪大求洋，靠想当然的“前景”上项目，结果往往事与愿违。这样的例子，媒体多有披露：海南省某县在农业产业结构调整中，要求农民将稻田改种芋头，造成耕地荒芜，农民颗粒无收；山西某县用了不到一年的时间，就在全县二百多个行政村中建起了142个科技示范园区和268个科技示范点，上演了一出荒唐的“科技大跃进”；青海省某县实施所谓“富民工程”，投资200万元在某村兴建“名优”蔬菜基地，给菜农造成40万元的经济损失；内蒙古某乡政府以包种包销的合同方式在全乡推广优质高产的脱毒马铃薯，而农民只收成了乡政府承诺总量的十分之一，这十分之一也几乎烂掉，农民不但没有赚到钱，反而背了一身的债。

在前审计署署长李金华带队对10家央企原领导人任期经济责任审计报告中，有两个对比数字十分耐人寻味：经济犯罪金额16亿元，决策失误、管理不善造成损失145亿元。可想而知，10家央企尚且如此，就全国而言，就很难用数字表述清楚。据微软公司统计：超过74%的商业决策落后于预定计划或以失败告终，每年损失740多亿美元。国家审计署还披露，原国家电力公司领导班子决策失误造成重大损失。在审计署抽查该公司的投资、借款、担保、大额采购和重大股权变动等6818个项目中，有损失或潜在损失的项目631个，金额达78.4亿元，而其中因个别领导人违反决策程序或擅自决策造成损失或潜在损失有32.8亿元，占42％。仅仅因为个别领导的决策失误，就造成损失或潜在损失32.8亿元！这样一个天文数字，怎么能够承受“失误”之重？

决策失误，祸国殃民。“决策失误”是最大的失误，它不仅给国家和人民造成了难以挽回的损失，同时它还严重败坏着政府官员的形象，成了政府官员逃脱责任的盾牌。更让人担忧的是，决策失误往往还与“腐败”相伴而生——独断专行的背后常常是营私舞弊、见利忘义……从民间流传的“既怕领导贪污，更怕领导失误”的顺口溜中，我们不难看出百姓对这种“潜规则”的深恶痛绝。有人说决策失误比腐败更可怕，并不是说腐败不可怕，而是人们至今仍对决策失误的危害性、严重性认识不足，引不起警觉。有些人认为，贪污腐败是政治问题、道德品质问题，为党纪国法所不容；而对决策失误则认为是“工作作风和工作能力问题”，“主观愿望是好的”，“好心人办了错事”等等。决策失误所带来的是国家财力、物力、人力资源的巨大损失和浪费，与坚持科学发展观背道而驰。要走出这一“怪圈”，首先要让既有实践经验又有科学头脑的“内行”来当“一把手”；二是要建立起对“一把手”滥用职权敢于说“不”的监督制约机制；三是要建立决策失误追究制；四是坚持群众路线和民主集中制，真正实现决策民主化、科学化。

要避免决策失误，减少经济损失，唯有建立一套行之有效的决策机制，向那些不负责任而盲目决策的领导干部亮红灯。对那些决策失误者，必须按照党纪国法严肃处理，该判刑的要判刑，该没收财产的要没收财产，该撤职的要撤职，千万不能简单地以“决策失误”、花钱买教训而了结，更不能混淆罪与非罪的界限，以规避法律责任的追究。只有如此较真，才能使那些决策班子或者个人在决策时怀有足够的警惕，在决策中慎之又慎，增强他们决策时的责任心，降低决策失误的产生率。

给决策者套上一条问责“紧箍咒”，让他们为自己的失误埋单，是市场经济及其规律的内在要求，是建立社会主义市场经济体制的一项基础制度建设。旧的经济体制的弊端，在于权力、利益和责任分离，权力和责任不对称，拥有权力者享有利益，但对行使职权带来的不良后果并不承担责任，人民的血汗和稀缺资源因此遭到厄运。

让决策者为他们的失误埋单，是医治“胡乱决策症”的一味良药。只有这样齐抓共管，方能杜绝决策中的一言堂，有效防止权力滥用，最大限度地避免和减少决策中的失误。

让人欣慰的是，目前中央政府、全国各省市都组建或正在组建专家决策咨询委员会，对“决策失误”痛下“杀手锏”，并出台了一些可资借鉴的好办法。中央在《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中，提出了建立决策失误追究制度。湖北省宜城市推行《领导干部决策失误赔偿制度》，决策失误不再是以前的“花钱买教训”，而是要赔偿经济损失，直到赔个倾家荡产；深圳市更是明确规定，领导干部因决策失误导致重大损失的应引咎辞职；在江苏，大凡决策前，总要先听听政协的意见，这已成为江苏各级政府的共识；上海则成立了一个由各方面专家组成的“决策咨询委员会”，以提高政府的决策能力和水平。

    决策者在进行科学决策时应注意以下几个方面的问题：

    一、科学决策必须要树立科学决策意识（所谓科学决策,一是要确保决策符合法律,符合程序,具有科学性与可行性;二是要符合客观规律;三是要反映民心民意.一个科学的行政决策系统有以下四个部分组成:领导决策系统,公民参与协商系统,专家咨询系统,信息支持系统.四个组成部分缺一不可,其中领导决策系统是核心.领导决策者作为决策的关键环节,很大程度上决定着决策的“科学性”,必须要树立科学决策意识. ）首先来源于对将要做出的决策负责态度；其次,科学决策意识来源于决策者的决策水平 ；再次,科学决策意识来源于对客观规律的研究；

    二、科学决策必须靠制度保证。首先要建立和完善重大问题集体决策制度；其次，要建立专家咨询制度；第三，建立和完善社会公示、社会听证制度；第四，要建立决策责任制度；第五，要加强民主监督制度；

    三、科学决策必须坚持民主程序。决策程序是决策规律在决策规范化上的反映，是正确决策的保证。决策科学化只有通过一定的环节，才能从组织上保证其准确无误。只有实行科学民主决策，才能克服领导干部判断预见能力的缺陷，有效地规避风险，减少失误，促进经济社会全面协调可持续发展。

    四、科学决策必须正确把握全局。树立科学决策的全局意识，关键是要转变思维方式，变“单一型”、“项目型”思维为“全局型”思维；在进行可行性研究的同时，进行“不可行性研究”；设立独立的决策咨询评估机构,进行独立评估.。

科学决策程序九步曲：

第一步：诊断问题所在,确定决策目标；（提出问题是创造，解决问题是作业）

第二步：收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；

第三步：依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；

第四步：拟定尽可能多的可行备选方案；

第五步：对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；

第六步：从各种备选方案中选出最优决策方案；

第七步：组织实施被选中的决策方案；（此步起属管理范畴—微分决策的积分）

第八步：监督决策方案的执行，回馈方案执行信息；

第九步：根据决策方案执行的回馈信息，做出是否对该方案进行调整---再决策；

老子说的“天下有始，以为天下母。既得其母，以知其子。既知其子，复守其母，终生不殆。”指的就是当今的科学决策程序。用图示表述为：

 科学决策是第一生产力之· 政治篇
          企业立于不败之地的科学决策之道

    科学决策是第一生产力！我们是把“科学”分为三个层次即科学技术、科学管理和科学决策（宏观、中观、微观）来解析的：科学技术是解决怎么干、是决定效率问题的最好手段；科学管理是解决行为现象问题，即人怎么干的问题，是决定决策实施效果好坏的最佳途径；而科学决策是决定决策事件方向（效果）正负的必由之路。如果我们决策方向错了,越是好的管理和技术越会做负功，只有决策方向正确了，科学管理和科学技术才能发挥其做正功的作用。所以，决策错误，管理技术越佳，科学技术手段越好，破坏性就越大，偏离人的理想目标就越远。

    在不断变化的市场竞争环境中，企业决策者同样要进行科学决策，他们面临的首要问题就是要把握好企业方向，设定企业的发展目标，并寻求达到这一目标的最佳途径。企业家是商品市场经济条件下，把握企业运营规律的专家，本质是决策领导能力。随着科技的发展，整个社会的演变进程大大超过了以往的速度，在市场经济中，这一现象尤为明显，各种行业内激烈的市场竞争，使得企业必须拥有正确的方向，并开发出达于正确的方向的目标体系。一旦企业的决策者在企业的发展方向、目标和达于目标的原则、方法和手段上出现偏差，其后果往往不堪设想。

    从企业决策发展的历史来看，伴随着企业财产组织形式由单个业主制向现代公司的转化，决策也由个人经验决策向集团化民主决策转变。大量的实践表明，个人经验决策最适合于单个业主制企业，因为企业规模小，资金有限，即使出现重大决策失误，也不致造成太大的损失。而对现代公司而言，企业的重大决策必须经领导层集体做出，否则后果难以预料。中国民营企业所以做不大，恰恰在于违背了这一客观规律。

企业的决策失误分为两个方面：一方面是企业方向性的决策（战略决策）失误，即企业目标失误；另一方面则是在开发达于企业目标的原则、方法和手段的过程中出现决策（战术决策）失误。在企业中，出现两方面中的任何一个方面的失误都会导致企业发展的停滞不前，甚至走向全盘覆灭的命运。失败企业比较流行的决策方式就是“三拍决策”，一拍脑门，主观选择和确定决策行为和目标；二拍胸脯，主观认为决策可行；三拍屁股，决策执行不了，结果事与愿违，只好拍屁股走人，留下了一个烂摊子，企业的损失现实地摆在那里。

现代西方管理理论认为，一个企业资产超过1000万美元，如果它没有智囊团的话，其生命周期不会超过5年，只要有一个重大的决策失误，就会葬送这个企业。

    当年的巨人集团准备投资12亿元建造70层大厦的宏伟决策计划，最终造成了企业的倾覆。按照史玉柱的说法，1992年决定盖巨人大厦的时候，开始是准备盖18层，但这个想法一闪而过，出来的方案是38层。1992年下半年一位领导来参观，建议把楼盖的高一点，于是设计改到54层，后来很快又改到64层。由54层到64层基于两个因素：一是设计单位说54层改为64层对下面基础影响不大；二是公司想为珠海市争光，盖一座标志性大厦。当时广州想盖全国最高的楼，设计63层，我们要超过它。1994年一位领导人来考察，公司觉得64层有点犯忌讳，几个负责人一商量就决定把大楼改为70层。仅仅是为了虚荣，决定公司命运的决策就这样定下来了。两年后，巨人集团陷入了无可挽回的困境。

河南中原制药厂是我国医药行七·五、八·五期间投资规模最大的重点工程，也是中国医药行业第一个利用世界银行贷款的项目，占地1300亩，总投资18亿元，没有生产运行就已停产关门。究其原因，是因为该项目的一项关键技术是中方决策者在没有详细调查了解的情况下，从根本没有这项专利技术、仅有20多人的瑞士的一家小公司引进的。同样是在河南，作为国家重点建设项目的中州铝厂，不顾市场需求变化，在后续工程既无国家立项、又无可性研究的情况下，盲目铺摊子、上规模。结果自投资以来，年年亏损。至1997年累计亏损3.5 亿元，负债35亿元，负债率高达148%。类似的例子，在全国各地比比皆是。

企业经营的结果，首先取决于决策目标制定的科学与否。管理者最主要的职责就是决策，决策贯穿于整个企业的经营活动之中，计划、组织、协调、落实都需要决策。"诺贝尔奖"获得者、经济组织决策管理大师赫伯特·西蒙说过，建立在理想主义的决策是不成立的，制定决策是选择合理化的决策，而不是最优化的决策，主要基于三个方面的因素：一是管理者不可能掌握所有的信息，二是管理者不可能罗列所有可供选择的备选行为，三是管理者不可能一一明确所有决策方式未来导致的结果。因此，管理者不可能选择最优的决策，而只能是立足自身能力，选择最合理化的决策，实现次优选择。即使如此，管理者还是要尽量科学地决策，来保证目标的合理性和可行性，闭门造车或者搞数字游戏，而不能清晰地分析和掌握企业的各种现实资源，只会导致决策目标遥不可及，令执行者无所适从，难以达到。

对于所有企业家来说，把握决策的规律，制订出正确的企业决策是面临的所有问题中的重中之重。我的导师、《中国决策学》创始人张顺江教授提出的决策科学的原理与方法为企业家提供了最好的心用的工具。能够使企业家迅速突破固有的思维模式，真正达到经营思维和智慧的层面，使得企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，打造百年的基业。

伟大的企业家是智力劳动者，是引领团队的导航者；经营企业的极至是经营思维和智慧，思维运营的结果是决策，是战略规划，是谋略。（优势＝谋略×实力）

企业家的最高境界是思想境界，随着商品市场向全球化的推动，今日的企业家不但要具备高超的资本运营能力，而且必然要求他是具有全球意识的思想家和哲学家，否则面对飞速发展的企业，就不足以建立起优秀的企业文化，不能对企业进行有效的掌控，引领企业走在行业、国家乃至世界的前列。一个没有思想的企业注定不会成为长久的企业，拥有睿智而深厚的思想文化底蕴的企业才能够真正成为百年老店。作为企业的决策者、领导者就必须具备这种打造百年基业的能力。为此就必需把握打开慧眼的系统论、信息论、控制论归一说－法元论，把握能够破解问题的1?2?8律－能够进行原创和创新的弥纶大法。

科学决策是第一生产力之· 个人篇

                科学决策人生  创造美好未来

    科学决策是第一生产力！我们是把“科学”分为三个层次即科学技术、科学管理和科学决策（宏观、中观、微观）来解析的：科学技术是解决怎么干、是决定效率问题的最好手段；科学管理是解决行为现象问题，即人怎么干的问题，是决定决策实施效果好坏的最佳途径；而科学决策是决定决策事件方向（效果）正负的必由之路。如果我们决策方向错了,越是好的管理和技术越会做负功，只有决策方向正确了，科学管理和科学技术才能发挥其做正功的作用。所以，决策错误，管理技术越佳，科学技术手段越好，破坏性就越大，偏离人的理想目标就越远。

    黑格尔说：要认识问题，首先要认识认识的这个认识，也就是说，首先解决认识问题的工具是合乎情理的。看是“诸葛亮型人”的认识还是“猪八戒型人”的认识。

    人的本质是它的知识性，其现实性是社会关系的总和。这就是说，人除有需求性之外，还具有知识性与社会性。所以说，人是精神的人与肉体的人的完美结合，自身具有的本质属性是其需求性、知识性和社会性。

我的导师张顺江教授《中国决策学》中“元论”作为哲学的认识论和方法论是一次创造，它扎根于现实，成为时代的精神。那种认为哲学不能直接解放生产力和不能指导现实的观念是不对的。因为生产力的最积极因素是人，而只有把握正确哲学的观念的人，才可能从必然进入自由，从而把精神转化为物质获得巨大的生产力和物质成果。今天的现实证明，软科学——决策学是最硬的科学，我们国家的落后就是因为决策失误。对于国家来说，在错误的理念指导下，产生的错误决策，就有亡国之险。“文化大革命”决策失误祸国殃民、累及子孙，就是证明。

    为了制订出科学的战略决策和战术决策，不但要学习正确把握决策的科学知识，而且要加强科学的决策实践素养，即灵活地应用决策科学的规律，解决实际中的问题。为达到决策的科学与正确，达到制订科学决策的不勉而中、不思而得、从容中道的艺术境界。

    不断端正自己的心识，提高自己的认知能力，才能把握人道与天道，才能顺乎情，合乎理，才能不断地做出科学的正确的决策，才能使自身的行为实践取得良好效果。这种良好的效果对环境产生的良好的影响，是一种巨大的感染力。孔子将这种明理有别行为实践誉之为：“动而世为天下道，行而世为天下法，言而世为天下则，远之有望，近之则不厌。”“凡事豫则立，不豫则废”。这里的豫就是科学地预测与科学的决策。面对客观的事物，做出科学的预测与科学的决策，就能达到目标就能立；不进行科学的预测与科学的决策，就达不到目标，就不能立，就废。

决策（管理）者的任务，就是协助集体中每一个人“想好了”，而后自主、自动地去干。因此，管理既不是管人，也不是管物，而管的是理，管的是人的“灵魂”，理的是人的精神现象并使之合于客观的规律。

人的灵魂是人的思想的先在基础，我们称之为“知”；人的精神是人的理性思维能力，我们称之为“智”。孔子把人的这种先在的思想基础，知、明德，称之为“天命之谓性”的“性”；把通过后天环境造就的人的具体的智能结构及其表现出来的思维能力，称之为“率性之谓道”的“道”。

“修道之谓教”，管理的根本方法是教化。通过教化，使被管理者把握“想好了”的科学，做出正确的决策，并在这种正确决策的指导下自主、主动地创造一番伟业，从而达到管理的最高境界——不管之管，无为而治的自导式管理。

不管我们有没有系统学过决策学，在市场经济的实践中，人都是“想好了才干”的。在干事之前的这种“想好了”，就意味着两个发明：一、发明目标；二、发明达到目标的方法。这都意味着创新。所以，决策与创新的关系就是本质与表象之间的关系。

    我们如何深刻地认知自己，认知环境、认知世界形势，把自己的决策成功经验与失败教训总结上升为理论，就能把不自觉的领导艺术上升为领导科学，就比历史上的诸葛亮高了一招。

老子对科学决策者提出过“五美”：“惠而不费，劳而不怨，欲而不贪，恭而不骄，威而不猛”的要求。所谓“惠而不费”是说，有恩惠于人，却不费自己的钱财，这实质上是传播智慧造福他人。“劳而不怨”是，叫大家去办事，出了力气却是自觉自愿，不产生怨言。所谓“欲而不贪”是，人虽有欲望，但是以己推人，从而有度，不是贪得无厌。所谓“恭而不骄”是，处事顺理达成，安泰自然，又没有骄傲情态，慢待和看不起他人。所谓“威而不猛”是，执法严明，有威有势，但又能以理服人，从心地里使人慑服。

为了达于决策者与决策执行者的共识，孔子提出了“民可使 由之，不可使 知之”的科学指导，即：决策者制定的决策要想使决策执行者去执行，必须使他们知道为什么去执行这个决策，向他们申明执行这个决策的理由。由于决策执行者深知要执行这个决策的道理，他们就会自觉自愿地去执行，并能在执行的过程中灵活运用原则，创造达于目标的方法和手段。

所谓“民不可使知之”是说，决策者应知道，在何种情况下，决策执行者不愿执行这个决策，由于决策者往往处于高位，有权有势，决策指令下达往往无人反对，但并不见得决策执行者就去愿意执行。基于下不犯上的利害关系，往往是消极怠工，有时虽执行了，但是畏于权势，并不出于自觉自愿，往往事倍功半，民心不顺，感到不自由。

    我一直以老子“上善若水”、“不费而惠”来要求自己“上善”要达到“水”的境界：水利万物而不争，水处众人之所恶，故几于道；水至弱亦无坚不摧，水至清而包罗万象，水无形却化身万千。吾以为勉。我在“成功决策学”课程上常讲这么一段话：要想成为名人请你想办法和名人同行，要想成为富人请你想办法和富人同行，要想成为智者请你想办法和智者同行，要想成为伟人请你想办法和伟人同行，要想成为巨人请你想办法爬到巨人的肩膀上去。。。。。。然后坚决执行之，成也！

在我们从事科学决策活动过程中，让我们睁开“肉眼（猪八戒之眼）、天眼（孙悟空之眼）、法眼（唐僧之眼）、佛（魔）眼（观世音之眼）、慧眼（如来佛之眼）”来决策我们所面对的问题，充分利用科学决策是第一生产力的伟力，共同为人类创造更美好生活提供更科学的决策。愿人人都能科学决策每一事，决策科学定乾坤！

 附：作 者 简 介

赵春林,汉,72年10月生于连云港,师从《中国决策学》创始人张顺江教授,在其博士后第一班研究决策学,现任中国决策科学院秘书长、中国注册决策咨询师认证委员会秘书长、美国世华国际机构中国副理事长、中科财智教育科技中心主任、著名房地产决策咨询专家、成功决策拓展培训高级讲师,担任近百家政府或企业科学决策咨询顾问,受众达数万人。

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