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国内政府机构如何推行标杆管理 2010-09-10

 

国内政府机构如何推行标杆管理
(培训管理系列培训、绩效管理辅导培训、标杆管理培训咨询 杨天河老师)
 
标杆管理自上世纪70年代诞生以来，受到国外政府的高度关注，1984年美国里根总统设置的国家质量奖以及1992年设置的欧洲质量奖中均明确要求使用标杆管理工具。美国、欧洲、日本、加拿大、墨西哥等国家建立了政府性质或准政府性质的标杆管理专门机构，来组织协调推行标杆管理。
一、国内政府机构推行标杆管理的现状
政府机构推行标杆管理分两种情况，一种是政府机构本身推行标杆管理提高行政管理能力，另一种是倡导所辖组织推行标杆管理。
前一种在国内比较有代表性的是江苏省司法厅、环保厅、新闻出版局、地税局等相继开展的“对标找差距”活动，另外还有哈尔滨市在党政机关推行的“对标定位、争先创优”活动。除此之外，国内鲜见政府机构推行标杆管理。即使是江苏省和哈尔滨市开展的对标活动也并不算完整意义上的标杆管理活动，所开展的对标活动仅仅是标杆管理的部分。
后一种具代表性的是河北省政府的工业企业对标行动，其规格之高、规模之大和真抓实干精神令人印象深刻。除此之外，深圳国资委的推行动作也较大。
总体而言，国内政府机构中推行标杆管理的机构相对较少，现有推行标杆管理的政府机构，也没能完全把握住标杆管理的核心本质，导致对标成效流失。
二、政府机构为什么要推行标杆管理
1、当前政府机构的执政效率低下，造成大量的社会效率浪费
虽然近年政府机构的执政效率和服务水平有所提升，但总体来讲服务的规范化和标准化程度不高，企业咨询办事流程，政府机构不同人员的答复及网络公布的流程各不相同，而且均不完全正确，以致办一件事要反复跑多趟，造成社会效率的大量浪费。如果政府机构能够导入标杆管理，以客户为导向，形成统一的标准化的最佳服务流程并予以公布，必然能够有效提高政府机关的执政效率和企业的办事效率。
2、充分发挥规模效应，快速持久提升政府机构的执政效率
中国政府机构是全世界最大的超级航母级的集团公司，其下属机构众多，拥有大量的同类型机构和岗位，通过导入标杆管理，发掘、学习、应用、固化、沉淀和传播各项最佳实践，可以充分发挥规模效应，快速提升各级政府机构的执政效率。
3、促进政府机构变革转型
当前，为提高执政能力和效率，各级政府机构纷纷加强管理，逐步从管理型政府向服务型政府转型。通过标杆管理，各级政府可以迅速借鉴行业内外部的先进理念和方法，减少不必要的摸索时间，快速促进变革和转型。
4、激活公务员队伍，挖掘公务员潜能
通过标杆管理的导入，使公务员可以快速借鉴他人经验创造标准取得成果，可以有效激活公务员队伍的激情，充分挖掘所有公务员的潜能。
三、政府机构如何推行标杆管理
1、开展对标管理相关知识普及活动
首先制作对标管理相关知识普及手册，使各级政府机构及公务员认识到对标的好处，愿意主动开展对标工作。
2、研究标杆管理模式并开展试点
组织研究标杆管理模式，构建合适的标杆管理模式，以此为基础指导参与试点的政府机构构建高效对标运作平台和长效对标机制，从面上保障对标成效，使参与试点政府机构通过对标实现“快速突破、持续提升”，快速提升执行能力和效率。在此过程中培育典型，从点上予以突破。
3、全面推广标杆管理，加强对标运作管理
总结标杆管理推行经验，形成成熟的标杆管理模式后全面推广。
以客户为导向，以优化服务流程并实现标准化操作为核心，开展各项对标项目，快速提升各级政府机构的执政能力和效率。
加强对标队伍的建设，通过辅导重点政府机构推行标杆管理，树立典型，从点上突破促成对标成效。通过典型的树立和实效的取得，吸引更多的政府机构从“要我对标”向“我要对标”转变。
加强对标过程中的成果管理工作，通过总结提炼和沉淀推广各项最佳实践，进一步增强各级政府机构的执政能力，提高各级政府的执政效率。
4、发起QBQ创标活动，挖掘创标潜能
发起QBQ创标活动，塑造对标氛围，吸引全员参与对标活动，强化全员的创标意识和技能，充分挖掘创标潜能。
 
本文由标杆管理专家杨天河原创，转载请注明作者及出处（中国标杆管理研究中心，www.bmrcc.org ），谢谢！欢迎与作者交流探讨标杆管理推行。

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